Yhdysvaltain erityislähettiläät vierailivat Kiovassa – ei läpimurtoa, kolmen osapuolen neuvottelut tavoitteena
Yhdysvaltain presidentti Donald Trumpin erityislähettiläät Steve Witkoff ja Jared Kushner tapasivat 5. syyskuuta Vladimir Putinia Moskovassa ja 6. syyskuuta Volodymyr Zelenskyiä Kiovassa. Kiovassa käytiin kolme neuvottelukierrosta, joista toiseen osallistuivat Ranskan, Saksan ja Britannian kansallisen turvallisuuden neuvonantajat. Osapuolet kertoivat käyneensä keskusteluja sodan lopettamisen parametreistä ja Ukrainalle annettavasta "talvipaketista", mutta konkreettisesta läpimurrosta ei ilmoitettu. Kremlin tiedottajan mukaan Venäjä ei sulje pois paluuta kolmen osapuolen neuvotteluihin, mutta ajankohdasta on ennenaikaista puhua.
Pääkohdat
- Witkoff ja Kushner tapasivat Putinin Moskovassa 5. syyskuuta yli kolme tuntia kestäneissä neuvotteluissa ja saapuivat Kiovaan 6. syyskuuta – ensimmäistä kertaa Ukrainaan Trumpin toisen kauden aikana.
- Kiovassa käytiin kolme neuvottelukierrosta; toiseen liittyivät Ranskan, Saksan ja Britannian kansallisen turvallisuuden neuvonantajat (E3).
- Zelenskyi kutsui kierroksia "erittäin sisällöllisiksi"; ne käsittelivät mahdollisia parametreja sodan päättämiseksi ja Ukrainalle annettavaa lyhyen aikavälin tukea.
- Witkoff kertoi X:ssä saavutetun "merkittävää edistystä" ja ilmoitti suunnitelmista palata kolmen osapuolen (Ukraina–Yhdysvallat–Venäjä) neuvottelumuotoon; Kreml ei sulje tätä pois, mutta pitää ajankohtaa ennenaikaisena.
- Ukrainan, Yhdysvaltojen ja eurooppalaisten kumppaneiden kerrotaan sopineen uudesta tapaamisesta, jonka paikkaa ja ajankohtaa ei ole kerrottu.
- Yhdysvallat tukee erillistä "talvipakettia" Ukrainalle, joka kattaa ilmapuolustuksen ja energiatuen, mukaan lukien nesteytetyn maakaasun toimitukset.
- ISW:n arvion mukaan Kremlin kanta ei sisällä merkittäviä myönnytyksiä, ja Putinin vaatimukset ulottuvat koko Donbasin aluetta pidemmälle.
Miksi tämä on tärkeää
Vierailu oli ensimmäinen Trumpin pääneuvottelijoiden matka Ukrainaan sitten helmikuussa 2025 alkaneen neuvotteluprosessin, ja se katkaisi pitkän linjan, jossa tapaamiset olivat keskittyneet Moskovaan. Kiovaan perustettiin uusi Yhdysvallat–Ukraina–Eurooppa (E3) -koordinaatioura, joka muuttaa diplomaattista arkkitehtuuria rinnakkain Yhdysvaltojen ja Venäjän välisen kaksikanavan kanssa. Samalla osapuolet sitoutuivat julkisesti palaamaan kolmen osapuolen neuvottelumuotoon ja sopivat periaatteessa Ukrainalle annettavasta "talvipaketista" (ilmapuolustus, energiatuki, de-eskalaatiotoimet), millä voi olla merkitystä Venäjän tulevan talvioffensiivin kannalta. ISW:n ja Élysée-palatsin arvioiden mukaan Kreml ei kuitenkaan ole tehnyt sisällöllisiä myönnytyksiä, ja Putinin vaatimukset ulottuvat koko Donbasia pidemmälle.
Mitä tapahtui
Yhdysvaltain erityislähettiläät Steve Witkoff ja Jared Kushner tapasivat 5. syyskuuta Venäjän presidenttiä Vladimir Putinia Moskovassa yli kolme tuntia kestäneissä neuvotteluissa. Seuraavana päivänä he matkustivat junalla Kiovaan – matka tuli tehdä junalla, koska Venäjän iskut siviililentoasemille estivät lentoliikenteen. Kiovassa Sofijnskaja-aukiolla järjestettiin kolme neuvottelukierrosta, joista toiseen osallistuivat Ranskan (Emmanuel Bonne), Saksan (Günter Sautter) ja Britannian (Jonathan Powell) kansallisen turvallisuuden neuvonantajat. Zelenskyi kuvasi kierroksia "erittäin sisällöllisiksi". Keskusteluissa käsiteltiin muun muassa energialaitoksia, viljatoimituksia, sähköinfrastruktuuria sekä öljy- ja kaasuvientiä, ja Yhdysvallat ilmoitti tukevansa erillistä "talvipakettia" Ukrainalle. Witkoff kertoi X:ssä saavutetun "merkittävää edistystä" ja kertoi tavoitteena olevan paluu kolmen osapuolen neuvottelumuotoon. Kremlin tiedottaja Dmitri Peskov ei sulkenut tätä pois, mutta piti ajankohtaa ennenaikaista. Konkreettisesta läpimurrosta ei kuitenkaan ilmoitettu, eikä Yhdysvaltojen ehdotuksen yksityiskohtia paljastettu. Ukrainalaiset analyytikot suhtautuivat tuloksiin varauksellisesti ja kutsuivat Yhdysvaltojen lähestymistapaa "sulkuvälinäytökseksi".
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset tiedotusvälineet korostivat vierailun symbolista merkitystä: kyseessä oli ensimmäinen Witkoffin ja Kushnerin vierailu Ukrainaan sitten Trumpin toisen kauden alun, junan lähtötaulun "Peace Express" -nimeä, tapaamispaikkana toiminutta Sofijnskaja-aukion Pyhän Sofian katedraalia sekä Zelenskyin lahjoittamia "Kyiv Regime" -t-paitoja, jotka amerikkalaiset ottivat vastaan hymyillen. Huomiota sai myös neuvotteluryhmän kokoonpano (Budanov, Umerov, Arakhamia, Kyslytsja) ja Zelenskyin seurantakokous, jossa käsiteltiin ilmapuolustuksen tarpeita, teknologista yhteistyötä ja talvipakettia. Zelenskyi ilmaisi julkisesti skeptisyyttään Venäjän neuvotteluhalukkuudesta ja viittasi Venäjän eskalaatioon taistelukentällä. Ukrainalaiset analyytikot (Krajev, Dzhigun, Horodnytskyi, Denysenko) kuvasivat Yhdysvaltojen taktiikkaa "sulkuvälinäytökseksi" ja kyseenalaistivat Witkoffin ja Kushnerin ymmärrystä tilanteesta maan päällä. Useat lähteet nostivat esiin myös sen, että amerikkalaiset kieltäytyivät laskemasta kukkia Ukrainan puolustajien muistomerkille Myh’ailivskaja-aukiolla ja vierailemasta Venäjän iskujen kohteissa.
Näin kansainväliset lähteet kertovat asiasta
Kansainvälinen lehdistö (Le Monde, Financial Times) nosti pääotsikoihin sen, ettei vierailu tuonut läpimurtoa eikä Yhdysvaltojen ehdotuksen yksityiskohtia julkistettu. EU:n institutionaaliset äänet – ulkoasioiden korkea edustaja Kaja Kallas ja Euroopan komission tiedottaja Christian Wigand – ottivat vastaan diplomaattisen sysäyksen myönteisesti, mutta korostivat Venäjän jatkuvaa eskalaatiota siviilejä, infrastruktuuria ja viljatoimituksia kohtaan sekä EU:n valmiutta jatkaa Venäjään kohdistuvaa painostusta. Élysée-palatsin lähteet korostivat uuden Yhdysvallat–Ukraina–Eurooppa (E3) -muodon syntyä ja totesivat, ettei niin kutsuttu "Anchorage-kaava" (3+2) tai aiempi 20-kohtainen suunnitelma enää ole uuden prosessin perusta. Bloomberg ja FT kertoivat lähteisiinsä vedoten, ettei Moskovan tapaamisessa saavutettu merkittävää edistystä ja että Putin pyrkii yhä koko Donetskin alueen haltuunottoon; ISW arvioi, etteivät venäläiset joukot nykyvauhdilla kykene valtaamaan sitä ennen vuotta 2032.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet eivät ole yksimielisiä siitä, osoittiko Putin mitään valmiutta kompromisseihin. Zelenskyi kertoi saaneensa amerikkalaisilta lähettiläiltä viestin, jonka mukaan "venäläiset ovat valmiita neuvotteluihin" ja että Putin on "valmis keskustelemaan" ideoista, mutta Bloomberg, ISW, Kaja Kallas ja Élysée-palatsin lähteet totesivat Kremlin accordingin osoittavan, ettei sisällöllisiä myönnytyksiä tehty Kiovan iskuja koskevaa taukoa lukuun ottamatta. Toinen kiista koskee sitä, sisälsivätkö vierailujen aikana esitetyt asiakirjat aidosti uusia ideoita: Zelenskyi ja Witkoff puhuivat "useista uusista ideoista", kun taas Financial Timesin ja Le Monden lähteet kuvasivat niitä aiemman 20-kohtaisen suunnitelman päivitetyiksi versioiksi, joissa oli vain vähän uutta. Lisäksi Witkoffin aiempien Moskovan-matkojen määrästä on ristiriitaista tietoa: useimmat lähteet ja Witkoff itse mainitsevat kahdeksan matkaa, mutta yksi ukrainalainen lähde mainitsee kuusi matkaa Witkoffille ja kaksi Kushnerille.
Tausta
Venäjä käynnisti täysimittaisen hyökkäyksensä Ukrainaan helmikuussa 2022. Trumpin hallinto avasi helmikuussa 2025 erillisen neuvotteluraidan Venäjän kanssa; ennen 6. syyskuuta 2026 Witkoff oli tehnyt kahdeksan matkaa Moskovaan mutta ei yhtäkään Kiovaan. Yhdysvaltain viranomaiset olivat aiemmin esittäneet 20-kohtaisen rauhansuunnitelman, joka oli muotoiltu uudelleen aiemmasta 28-kohtaisesta luonnoksesta ja jota Ukraina ja eurooppalaiset kumppanit olivat muokanneet. Venäjän duuman vaalit oli määrä järjestää 18.–20. syyskuuta, ja Yhdysvaltain lähettiläät kertoivat Kiovalle ja E3-maille, että uusi venäläinen neuvotteluhalukkuus voisi nousta esiin niiden jälkeen. Élysée-palatsin mukaan niin kutsuttu "Anchorage-kaava" (3+2) – Trumpin ja Putinin elokuun 2025 Alaskan-kokoukseen liittyvä alueellinen järjestely – ei ole enää amerikkalaisten kannalta olennainen.