Trump allekirjoitti Lindsey Grahamin Venäjä-pakotelain – lasten pakkosiirrot kirjattiin nyt lakiin
Yhdysvaltain presidentti Donald Trump allekirjoitti 18. syyskuuta Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act -lain (H.R. 5334). Laki sisältää ensimmäistä kertaa lakitasolla kirjatut pakotteet ukrainalaisten lasten pakkosiirrosta sekä laajat taloudelliset toimenpiteet Venäjän energia- ja rahoitussektoria vastaan.
Pääkohdat
- Presidentti Donald Trump allekirjoitti Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act -lain (H.R. 5334) 18. syyskuuta.
- Laki kirjaa ukrainalaisten lasten pakkosiirrosta annettavat pakotteet ensimmäistä kertaa lakitasolle aiemman yksinomaan toimeenpanomääräyksiin nojanneen siirrin ohella.
- Pakotteet voivat kohdistua myös viranomaisiin, holhousrakenteisiin, kuljettajiin ja välittäjiin, jotka järjestivät tai mahdollistivat lasten pakkosiirron.
- Pakotteiden seuraukset ovat Yhdysvaltain lainkäyttövallan alla olevien varojen täysi jäädyttäminen sekä viisumirajoitukset, mukaan lukien olemassa olevien viisumien välitön peruuttaminen ja maahantulokielto.
- Lain tultua voimaan 30 päivän kuluttua Yhdysvaltojen on määrättävä jopa 100 prosentin lisätullit maille, jotka ovat viiden suurimman venäläisen öljyn tai kaasun ostajan joukossa ja jatkavat uusia hankintoja.
- Suoraan Venäjältä tuotaville tavaroille voidaan määrätä jopa 500 prosentin tullit.
Miksi tämä on tärkeää
Laki siirtää ukrainalaisten lasten pakkosiirtoa koskevat pakoteperusteet toimeenpanomääräyksistä lakiin, mikä vaikeuttaa tulevan Yhdysvaltain hallinnon mahdollisuuksia peruuttaa niitä. Vastuu laajenee välittömistä toteuttajista viranomaisiin, holhousrakenteisiin, kuljettajiin, välittäjiin ja asiakirjoja allekirjoittaneisiin virkamiehiin. Laki yhdistää lasten pakkosiirtoa koskevat pakotteet laajoihin taloudellisiin toimenpiteisiin, kuten jopa 100 prosentin tulleihin Venäjän energian suurimpia ostajamaita vastaan ja jopa 500 prosentin tulleihin suoraan Venäjältä tuotaville tavaroille. Ukrainan viranomaiset esittivät lain allekirjoittamisen merkittävänä, kahden puolueen tukemana diplomaattisena voittona Kiovalle.
Mitä tapahtui
Yhdysvaltain presidentti Donald Trump allekirjoitti 18. syyskuuta Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act -lain (H.R. 5334). Laki sai ylivoimaisen kahden puolueen tuen kongressin molemmissa kamareissa, ja edustajainhuone hyväksyi sen 16. syyskuuta. Laki kirjaa ukrainalaisten lasten pakkosiirrosta annettavat pakotteet ensimmäistä kertaa lakitasolle. Pakotteet voivat kohdistua paitsi lapsia fyysisesti siirtäneisiin myös viranomaisiin, holhousrakenteisiin, kuljettajiin ja välittäjiin, jotka järjestivät tai mahdollistivat siirrot. Pakoteperusteisiin kuuluvat tietoinen – suora tai välillinen – osallistuminen vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ukrainalaisia kansalaisia kohtaan, mukaan lukien pakkosiirrot, tahalla yritäyttäminen, laittomat pidätykset, lasten pakkosiirrot ja kidutus. Pakotekokonaisuus sisältää varojen täyden jäädyttämisen Yhdysvaltain lainkäyttövallan alla ja viisumirajoitukset, mukaan lukien olemassa olevien viisumien välittömän peruuttamisen. Laki antaa Yhdysvaltain presidentille laajat valtuudet myöntää poikkeuksia tai luopua yksittäisistä pakotteista ja tulleista kansallisen turvallisuuden perusteella. Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyy kiitti Trumpia lain allekirjoittamisesta ja totesi, että paras kunnianosoitus Grahamin muistolle olisi lain säännösten täysimääräinen ja nopea täytäntöönpano. Ulkoministeri Andrii Sybiha kutsui allekirjoittamista "todella historialliseksi päiväksi" ja toivoi EU:lta ja muilta G7-mailta lisää päättäväisiä toimia. Bring Kids Back UA -aloitteen johtaja Maksym Maksymov sanoi, että lasten pakkosiirrosta annettava vastuu on nyt lainsäädäntötasolla.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset lähteet nostavat pääasiaksi ihmisoikeusnäkökulman ja korostavat ukrainalaisten lasten pakkosiirtoa koskevien pakotteiden kirjaamista lain tasolle lain keskeisenä saavutuksena. Raportointi keskittyy ukrainalaisten viranomaisten reaktioihin: Zelensky kiittää Trumpia, Sybiha kutsuu päivää "todella historialliseksi", oikeusasiamies Dmytro Lubinets pitää laajennettuja perusteita tervetulleina, ja Maksymov korostaa, että lasten pakkosiirrosta annettavalla vastuulla on nyt "hinta" lainsäädäntötasolla. Artikkeleissa huomautetaan johdonmukaisesti, että lasten pakkosiirtoa koskeva säännös on samassa laissa Venäjän öljyä, pankkeja ja puolustusteollisuutta koskevien pakotteiden kanssa, joten se on yhtenäinen painostusväline eikä erillinen humanitaarinen neuvottelukanava. Sybiha sanoi toivovansa EU:lta ja muilta G7-kumppaneilta rinnakkaisia päättäväisiä toimia, mikä viittaa odotuksiin lännen yhtenäisyyden jatkumisesta.
Missä uutisointi eroaa
Ukrainalaiset lähteet esittävät hieman eri lukuja palautettujen ja siirrettyjen lasten määrästä. Oikeusasiamies Lubinets on maininnut 2 590 palautettua lasta ja yli 20 000 siirrettyä tai pakkosiirrettyä lasta, kun taas useimmat muut raportit mainitsevat 2 274 palautettua lasta ja 19 500 vahvistettua laitonta siirtoa. Lisäksi edustajainhuoneen hyväksymisen päivämäärä vaihtelee: useimmat raportit mainitsevat 16. syyskuuta, mutta yksi tieto kuvaa sen tapahtuneen 16.–17. syyskuuta.
Tausta
Kansainvälinen rikostuomioistuin antoi 17. maaliskuuta 2023 pidätysmääräykset Vladimir Putinille ja Maria Lvova-Belovalle ukrainalaisten lasten laittomasta pakkosiirrosta. Ukrainan viranomaiset ovat vahvistaneet 19 500 ukrainalaisen lapsen laittoman siirron tilapäisesti miehitetyiltä alueilta Venäjälle. Kesäkuuhun 2026 mennessä Venäjän sieppaamista lapsista 2 274 oli palautettu Ukrainaan. Toukokuussa 2026 Yhdistynyt kuningaskunta asetti pakotteita 85 venäläiselle, joista 29 liittyi lasten pakkosiirtoon, ideologiseen indoktrinointiin ja militarisointiin, ja pakotteita asetettiin myös Pohjois-Korean "Songdowon"-leirille. Heinäkuussa 2023 syyttäjänvirasto aloitti tutkinnan Valko-Venäjän Punaisen Ristin osallisuudesta lasten pakkosiirtoon. Yhdysvaltain edustajainhuone hyväksyi Grahamin lakiesityksen 16. syyskuuta. Laki on nimetty edesmenneen senaattori Lindsey Grahamin mukaan.