Ukrainan parlamentti hyväksyi yhtenäisen perusturvan – korvaa useita tukimuotoja
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 13. lokakuuta lain nro 15094 perusturvasta, joka yhdistää useita nykyisiä valtion sosiaalietuuksia yhdeksi vähävaraisille perheille tarkoitetuksi tueksi. Lain mukaan kuukausimaksun suuruus riippuu perheen koosta, keskimääräisistä tuloista ja varallisuudesta, ja sen rinnalla tarjotaan yksilöllistä tarpeiden arviointia ja sosiaalipalveluja. Laki tulee voimaan 1. tammikuuta 2028, ja siirtyminen uuteen järjestelmään on vapaaehtoista nykyisille tuen saajille.
Pääkohdat
- Verkhovna Rada hyväksyi lain perusturvasta (lakialoite nro 15094) toisessa käsittelyssä 13. lokakuuta.
- Puolesta äänesti 247 kansanedustajaa.
- Laki yhdistää yhdeksi tueksi nykyiset tuet vähävaraisille perheille, yksinhuoltajaäideille, suurperheiden lapsille, elatusapuvelvoitteen laiminlyöneiden perheiden lapsille sekä henkilöille, joilla ei ole oikeutta eläkkeeseen, ja vammaisille.
- Tuki on kuukausittainen rahamaks, jonka suuruus lasketaan perhekohtaisen perusmäärän ja keskimääräisen kuukausitulon erotuksena; perusmäärän vahvistaa vuosittain valtionbudjettilaki eikä se saa olla pienempi kuin 1. tammikuuta voimassa oleva henkilökohtainen toimeentulominimi.
- Laki tulee voimaan 1. tammikuuta 2028; nykyiset tuen saajat voivat siirtyä uuteen järjestelmään vapaaehtoisesti vuoden 2028 aikana.
- Sosiaalipolitiikan ministeri Denys Uliutinin mukaan lain hyväksyminen on edellytys Maailmanpankin 200 miljoonan dollarin rahoitukselle sosiaalimaksuihin SPIRIT-hankkeessa.
Miksi tämä on tärkeää
Laki kokoaa useita hajanaisia sosiaalietuuksia yhdeksi vähävaraisille perheille tarkoitetuksi tueksi ja liittää rahamaksun yksilölliseen tarpeiden arviointiin, sosiaalipalveluihin ja työllistämistukeen. Se on kytketty Ukrainan EU-jäsenyysvelvoitteisiin sekä Maailmanpankin SPIRIT-hankkeen 200 miljoonan dollarin rahoitukseen, joten hyväksyminen oli poliittisesti ja taloudellisesti merkittävä. Siirtyminen uuteen järjestelmään on kuitenkin vapaaehtoista, ja nykyiset tuet jatkuvat, kunnes perheet itse päättävät siirtymisestä vuoden 2028 siirtymäaikana.
Mitä tapahtui
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 13. lokakuuta lain nro 15094 perusturvasta 247 kansanedustajan tuella. Laki korvaa useita nykyisiä tukimuotoja – tuet vähävaraisille perheille, yksinhuoltajaäideille, suurperheiden lapsille, elatusapuvelvoitteen laiminlyöjien lapsille sekä henkilöille, joilla ei ole oikeutta eläkkeeseen, ja vammaisille – yhdellä yhtenäisellä tuella. Tuki on kuukausittainen rahamaks, jonka suuruus riippuu perheen koosta, keskimääräisistä tuloista ja varallisuudesta; sen on oltava vähintään yhtä suuri kuin perheen hakemushetkellä saama kokonaistuki. Laki tulee voimaan 1. tammikuuta 2028, ja vuoden 2028 aikana nykyiset tuen saajat voivat siirtyä uuteen järjestelmään vapaaehtoisesti. Maksut rahoitetaan valtionbudjetista, ja niihin voidaan yhdistää kansainvälisten lahjoittajien, teknisen avun ja muiden laillisten lähteiden varoja. Lisäksi järjestelmään kuuluu sosiaalihallinnon työntekijä, joka arvioi perheen tarpeet ja laatii yksilöllisen tukisuunnitelman, sekä paikallisviranomaisten velvollisuus tunnistaa vaikeuksissa olevat perheet ja auttaa heitä hakuprosessissa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Kaikki lähteet ovat ukrainalaisia, ja ne kuvaavat lakia pitkään odotettuna EU-integraatiouudistuksena, joka kokoaa hajanaiset sosiaalietuudet yhdeksi välineeksi. Lähteet korostavat tukipalvelujen ulottuvuutta, perheen tarpeet arvioivan sosiaalihallinnon työntekijän roolia sekä sitä, että siirtyminen on nykyisille tuen saajille vapaaehtoista. Useat lähteet tuovat esiin sosiaalipolitiikan ministeri Denys Uliutinin lausumat, joiden mukaan laki edistää Ukrainan EU-tietä, linkittyy IMF-yhteistyöhön ja vapauttaa Maailmanpankin 200 miljoonan dollarin rahoituksen SPIRIT-hankkeessa.
Tausta
Verkhovna Rada oli tukenut samaa lakialoitetta ensimmäisessä käsittelyssä toukokuussa. Perusturvaan liittyvä kokeiluhanke käynnistyi Ukrainassa heinäkuussa 2025. Sosiaalipolitiikan ministeriö, jota johtaa Denys Uliutin, on kehystänyt uudistuksen perustavanlaatuiseksi muutokseksi siinä, miten valtio tukee vähävaraisia perheitä.