Ungari torjui jälleen kahden viimeisen neuvotteluklasterin avaamisen Ukrainalle EU:ssa
Ungari ei hyväksynyt 27. lokakuuta Brysselissä pidetyssä EU:n neuvotteluklustereiden työryhmän kokouksessa Ukrainan neuvotteluklustereiden 4 ja 5 seulontatuloksia. Nämä ovat kaksi viimeistä vielä avaamatta olevaa klusteria, joten niiden avaaminen on edelleen kesken. EU:n laajentumispäätökset vaativat jäsenvaltioiden yksimielisyyttä.
Pääkohdat
- Ungari torjui 27. lokakuuta EU:n laajentumistyöryhmän kokouksessa klustereiden 4 ja 5 seulontatulosten hyväksynnän.
- Klusterit 4 ja 5 ovat kaksi viimeistä Ukrainan neuvotteluklusteria, joita ei ole vielä avattu.
- Klusteri 4 käsittelee liikennettä, energiaa, eurooppalaisia verkostoja, ympäristöä ja ilmastonmuutosta.
- Klusteri 5 käsittelee maataloutta, kalastusta, aluepolitiikkaa ja talousarvioita koskevia kysymyksiä.
- Ungari ei hyväksynyt klustereiden 4 ja 5 seulontatuloksia jo 20. lokakuuta.
- EU avasi klusterit 2 ja 3 13. lokakuuta, mikäli Ukrainan parlamentti hyväksyi ensin koulutuslain muutokset.
- Ukrainan viranomaiset odottavat klustereiden 4 ja 5 avaamista vuoden 2026 loppuun mennessä.
Miksi tämä on tärkeää
Klusterit 4 ja 5 ovat kaksi viimeistä avaamatta olevaa neuvotteluklusteria, joten niiden pysähtyminen jättää Ukraidan jäsenyysprosessin kesken. Ne kattavat myös laajoja politiikka-alueita, kuten liikenne, energia, ilmasto, maatalous ja budjetti. Koska EU:n laajentumispäätökset vaativat jäsenvaltioiden yksimielisyyttä, voi yksi jäsenvaltio estää etenemisen ja vaikuttaa näin Ukrainan liittymisaikatauluun.
Mitä tapahtui
Ungari kieltäytyi 27. lokakuuta Brysselissä hyväksymästä Ukrainan neuvotteluklustereiden 4 ja 5 seulontatuloksia. Hyväksyntä on välttämätön menettelyvaihe, jotta klusterit voidaan avata. Irtautuvan Euroopan neuvoston puheenjohtajana toimiva Irlanti tiesi jo ennakko, ettei Unkari aio muuttaa kantaansa. Klustereiden 4 ja 5 asiat lisättiin silti uudelleen työryhmän esityslistalle. Yksi EU:n diplomaatti arvioi, että uusinta käsittely oli pääasiassa poliittinen yritys lisätä painetta Budapestille eikä tavoittelut myönteistä päätöstä kyseisessä kokouksessa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalainen media korostaa Unkarin jatkuvaa estämistä, klustereiden avaamisen puuttuvaa menettelyvaihetta, niiden sisältöä sekä odotusta, että klusterit saataisiin avata vuoden 2026 loppuun mennessä. Kertomukset tuovat esiin myös aiemman vastavuuden klustereiden 2 ja 3 avaamisen ympärillä: Unkarin vastalauseiden poistamiseksi Ukrainan parlamentti muutti kansallisten vähemmistön oikeuksia koskevaa koulutuslakia. Saksan suurlähettilään Ukrainalle Boris Rugen kanta tuodaan esiin, ettei sotilaallinen sota ole este Ukrainan EU-jäenyydelle.
Tausta
Ukraina ja Moldova saivat EU:n ehdokasmaiden aseman kesäkuussa 2022. Klusteri 1 eli perusteet, joka käsittelee oikeudenvaltaa, demokraattisia instituutioita ja valtionhallinnon uudistusta, avattiin 15. kesäkuuta. Kompromissina avattiin myöhemmin ulkoisiin suhteisiin keskittyvä klusteri 6, vaikka Unhari kieltäytyi allekirjoittamasta 27 maan yhteistä kirjettä, jota tarvittiin muiden klustereiden avaamiseen. Unkari esti myös klustereiden 2 ja 3 seulontatulosten hyväksynnän useiden kuukausien ajan, kunnes ne hyväksyttiin 7. lokakuuta. Ukrainan kansanjärjestö hyväksyi koulutuslain muutokset 266 äänellä, ja presidentti Volodymyr Zelenskyi allekirjoitti lain. Muutosten jälkeen EU avasi klusterit 2 ja 3 13. lokakuuta. Euroopan komissio aikoi 28. lokakuuta esitellä erilliset liittymispolut Ukrainalle, Moldovalle, Montenegrolle ja Albanialle.