Ukraina eteni SEPA-maksualueelle liittymistä koskevia lakeja
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi kaksi keskeistä lakiehdotusta, jotka ovat edellytyksiä Ukrainalle SEPA-maksualueen jäsenhakemuksen tekemiselle. Uudistukset koskevat rahanpesun torjuntaa, omistuksen läpinäkyvyyttä ja EU-oikeuden vastaavuutta. Hallitus arvioi, että SEPAan liittyminen säästää Ukrainalle vuosittain 70–100 miljoonaa euroa kansainvälisten siirtojen kuluissa.
Pääkohdat
- Lakiehdotus nro 14327 hyväksyttiin perustaksi 249 голосella.
- Lakiehdotus nro 15503, joka koskee muutoksia siviililakiin, hyväksyttiin perustaksi 258 äänellä.
- Molemmat lakiehdotukset siirrettiin jatkokäsittelyyn vastavalle.commitetille RE 116 perusteella.
- Lakiehdotukset ovat osa kolmesta tiedostosta koostuvasta pakettista, jolla pyritään vastaamaan EU-vaatimuksia ja Euroopan maks councilsin SEPA-kriteereitä.
- Kolmas dokumentti, lakiehdotus nro 15501, käsittelee muutoksia Ukraian hallintorikkomus- ja rikoslakeen.
- Rekisteriin on tarkoitus kerätä tietoja muun muassa olevien ja suljettujen tilien sekä yksilöllisten pankettivakausten avaamisesta ja sulkemisesta.
- Maksuvirasto arvioi SEPAan liittymisen säästävän vuosittain 70–100 miljoonaa euroa.
Miksi tämä on tärkeää
Lakimuutokset ovat tarpeellisia, jotta Ukrainan rahanpesun torjuntaa ja omistuksen läpinäkyvyyttä koskeva sääntely vastaa eurooppaisia vaatimuksia ja Euroopan maks councilsin SEPA-jäsenyyden kriteereitä. Ne liittyvät myös Ukrainan virallisen SEPA-jäsenyyshakemuksen valmisteluun ja kansainvälisen rahoitusavun saamisen ehtoihin. SEPAan liittymisen odotetaan nopeuttavan euro-siirtoja, vähentävän turhia palkkioita ja soveltan yhteisiä sääntöjä kaikissa jäsenmaissa.
Mitä tapahtui
Verkhovna Rada hyväksyi 10. marraskuuta perustaksi lakiehdotuksen nro 14327, jolla valmistellaan Ukrainaa liittymään SEPA-maksualueelle. Äänestysluku oli 249. Lisäksi lakiehdotus nro 15503, joka вносить зміни до Цивільного кодексу України, hyväksyttiin perustaksi 258 äänellä.
Lakiehdotus nro 14327 luo rekisterin, johon kerätään tietoja yksilöiden pankkitileistä, sähköisistä lompakoista ja yksilöllisistä pankettivakaista sekä niiden omistajien perustiedoista. Rekisteriä hallinnoisi Suomen lisäksi Ukrainian uudistuksen mukaan Suomen valtionvarainministeriö eli tässä yhteydessä Ukrainan finanssiministeriö, eikä rekisteriin ole tarkoitus sisällyttää tietoja saldoista, rahaliikkeistä tai vakausten sisällöstä. Erityiset käyttöoikeudet on suunnattu aluksi talousrikollisuuden torjuntayksikölle, korruptiontorjuntaviranomaiselle ja varojen etsimisestä ja hallinnoinnista vastaavalle virastolle.
Lakiehdotus nro 15503 vahvistaa oikeussuojaa henkilöille, joiden oikeuksia on loukattu väärällä tiedolla finanssivalvonnan rikkomuksista. Se antaa heille vastausoikeuden ja vapauttaa fyysiset henkilöt korvausvelvollisuudesta, jos he ovat nahoittomuudellaan tai huolimattomuudellaan levittäneet väärää tietoa. Molemmat asiakirjat siirrettiin jatkokäsittelyyn vastavalle commitetille RE 116 perusteella. Kolmas SEPA-paketin lakiehdotus nro 15501 on edelleen käsittelyssä valiokunnassa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrailaisessa käsittelyssä korostetaan äänestystuloksia, rahanpesun torjuntaa, omistuksen läpinäkyvyyttä, rekistereitä sekä komiteelle переданих asiakirjojen jatkokäsittelyä. Yhtä hyvin painotetaan yhteyttä kansainvälisen rahoitusavun vapautumiseen, kansalaisille ja yrityksille syntyviin säästöihin sekä pankkien liittymisprosessin arvioituun kestoon. Viralliset ja diplomaattiset reaktiot korostavat, että muutokset hyödyttäisivat yleisöä ja pienyrityksiä eivätkä vain muodostaisi muodollista askelta EU-rahoituksen saamiseksi.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet kuvaavat lakien käsittelyn tilaa hieman eri tavoin. Useimmissa raporteissa todetaan, että lakiehdotus nro 14327 hyväksyttiin ensimmäisessä käsittelyssä ja nro 15503 perustaksi, kun taas yhdessä raportissa йлле edilan nro 15503 kerrotaan hyväksytyksi toisessa käsittelyssä ja kokonaisuudessaan.
Rekisteriin suoraan kohdistuvan valvontaviranomaisten pääsyn ajankohtaa esitetään myös kahdella tavalla. Yhden näkökulman mukaan pääsy suunnitellaan ensin rajatulle joukolle virastoja, toisen mukaan erityiset käyttöoikeudet tulevat voimaan за шість місяців до офіційного вступу України до ЄС.
Tausta
SEPA on euroalueen maksujärjestelmä, joka kattaa 41 maata, mukaan lukien EU:n jäsenvaltiot, ehdokasmaita ja kumppaneita. Euroopan komissio löysi Ukrainan lainsäädännön ja eurooppalaisten vaatimusten välisiä ristiriitoja arvioidessaan Ukrainan hakemusta. Kolmesta tiedostosta koostuvan paketin kaksi lakiehdotusta on edistetty, ja kolmas odottaa käsittelyä valiokunnassa. Kun tarvittava lainsäädäntö on hyväksytty, Ukrainan pankkien liittyminen euroalueeseen arvioidaan kestävän noin puolitoista vuotta.