Ukrainan parlamentti hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä energia-alan sääntelijän uudistamislain
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 16. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä lakiluonnoksen 14282, jolla vahvistetaan energia- ja yhdyskuntapalveluiden kansallisen sääntelykomission (NKREKP) riippumattomuutta. Lakiesityksen mukaan komissio on tarkoitus "käynnistää uudelleen" sen jälkeen, kun laki on hyväksytty kokonaisuudessaan. Kansanedustaja Yaroslav Zheleznyakin mukaan uudistus mahdollistaa sääntelijän yhteyksien poistamisen energia-alaan liittyvässä laajassa korruptiojutussa epäiltyihin henkilöihin.
Pääkohdat
- Verkhovna Rada hyväksyi 16. syyskuuta lakiluonnoksen 14282 ensimmäisessä käsittelyssä äänin 249–0.
- Lakiesitys vahvistaa NKREKP-komission institutionaalista, toiminnallista ja taloudellista riippumattomuutta.
- Sääntelijän on määrä toimia itsenäisesti, eikä se saa ottaa vastaan ohjeita presidentiltä, pääministeriltä tai muilta valtion elimiltä.
- Sama henkilö voi olla komission jäsenenä enintään kaksi kautta, eivätkä jäsenet saa osoittaa poliittisia näkemyksiään.
- Jäsenet nimittää ja erottaa Ukrainan hallitus kilpailun tulosten perusteella.
- Lakiluonnoksen tavoitteena on täyttää Ukainan energia-alasopimuksen velvoitteet ja yhdenmukaistaa lainsäädäntöä EU-oikeuden kanssa.
- Kansanedustaja Zheleznyakin mukaan uudistus mahdollistaa NKREKP:stä Timur Mindichin ja Herman Halushchenkon kanssa yhteydessä olleiden henkilöiden poistamisen.
Miksi tämä on tärkeää
Lakiesitys avaa tietä koko sähkön, kaasun, lämmön ja veden tariffit sekä energia- ja yhdyskuntapalveluiden markkinavalvonnan hoitavan elimen uudelleenmuodostamiselle. Uudistus on nimenomaisesti esitetty vastauksena laajasti käsiteltyyn energia-alan korruptiotapaukseen, jossa sääntelijään kytkeytyvät henkilöt on nimetty epäillyiksi. Lisäksi laki kirjaa sääntelijän riippumattomuuden presidentistä, hallituksesta ja muista valtion elimistä sekä kytkee uudistuksen Ukainan energia-alasopimusvelvoitteisiin ja EU-lainsäädännön lähentämiseen.
Mitä tapahtui
Verkhovna Rada otti 16. syyskuuta ensimmäisessä käsittelyssä käsiteltäväkseen lakiluonnoksen 14282, jonka tavoitteena on vahvistaa NKREKP-komission toimivaltuuksia. Hyväksymisen puolesta äänesti 249 kansanedustajaa. Lakiesitys selkiyttää komission asemaa, rakennetta ja henkilöstöä sekä kilpailuvalinnan ja nimitysmenettelyn sääntöjä. Komissio on määrä "käynnistää uudelleen" lain tultua hyväksytyksi kokonaisuudessaan. Hallitus nimittää ja erottaa jäsenet kilpailun tulosten perusteella. Sääntelijän on toimittava itsenäisesti, puolueettomasti ja läpinäkyvästi, eikä se saa pyytää eikä noudattaa kirjallisia tai suullisia ohjeita presidentiltä, pääministeriltä eikä muilta valtion elimiltä; tällaiset ohjeet katsotaan lainvastaiseksi vaikuttamiseksi. Sama henkilö voi toimia komission jäsenenä enintään kaksi kautta, ja jäsenet eivät saa osoittaa poliittisia näkemyksiään eivätkä sitoutua poliittiseen toimintaan. Valintakomitean kokoonpanon muodostamista aiotaan parantaa muun muassa siten, että mukaan otetaan eurooppalaisia instituutioita, erityisesti Euroopan komissio ja energia-hteisön sihteeristö. Lakiesitys on samalla osa Ukainan energia-alan EU-yhteensovittamista ja energia-alasopimuksen (Energy Community) velvoitteiden täyttämistä.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Molemmat lähteet ovat ukrainalaisia ja ne keskittyvät maan sisäiseen parlamenttikäsittelyyn. Uutisointi liittää uudistuksen suoraan laajamittaiseen energia-alan korruptiojuttuun ja nimeää henkilöt, joiden yhteyshenkilöitä sääntelijästä ollaan poistamassa. Yksi lainlaatija väittää, että eräät poliitikot ja virkamiehet pyrkivät aktiivisesti estämään lakiesityksen etenemisen.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet käyttävät sääntelijän englanninkielisestä nimestä eri lyhennettä: toinen käyttää muotoa NKREKP, toinen NEURC. Molemmat viittaavat samaan elimeen.
Tausta
NKREKP vastaa sähkön, kaasun, lämmön ja veden tariffien sääntelystä, myöntää toimilupia energia- ja yhdyskuntapalvelualan yrityksille, valvoo markkinasääntöjen noudattamista ja kuluttajansuojaa. Uudistus esitetään askeleena kohti EU:n energiaviranomaisen sääntelyn lähentämistä ja vakaampia toimintaedellytyksiä markkinaosapuolille ja sijoittajille. Aiemmin syyskuussa Verkhovna Rada hyväksyi kokonaisuudessaan erillisen lain, jolla Ukainan lainsäädäntöä yhdenmukaistetaan EU:n uusiutuvan energian sääntöjen kanssa.