Ukrainan parlamentti hyväksyi verkkokauppaostoja koskevan arvonlisäveron
Ukrainan parlamentti eli Verkhovna Rada hyväksyi 15. lokakuuta toisessa käsittelyssä lain nro 16051-1, joka poistaa arvonlisäverovapautuksen ulkomaisista verkkokaupoista tilatuilta alle 150 euron lähetyksiltä ja laajentaa arvonlisäveron koskemaan kaikkia ulkomaisilta markkinapaikoilta ostettuja tuotteita. Laki liittyy Ukrainalle annettuihin IMF- ja EU-tukipaketteihin, ja sen odotetaan tuovan valtiontalouteen noin 10 miljardia hryvniaa vuodessa puolustusmenojen rahoittamiseen.
Pääkohdat
- Verkhovna Rada hyväksyi 15. lokakuuta toisessa käsittelyssä lakiehdotuksen nro 16051-1 äänin 252–3.
- Laki poistaa arvonlisäverovapautuksen alle 150 euron arvoisilta kansainvälisiltä postilähetyksiltä ja ulottaa arvonlisäveron koskemaan kaikkia ulkomaisilta markkinapaikoilta ostettuja tuotteita.
- Alle 150 euron verkkokauppaostoista arvonlisäveron laskee ja maksaa sähköinen alusta itse, ei ostaja.
- Alle 45 euron ei-kaupalliset, henkilöltä toiselle maksutta lähetettävät lähetykset pysyvät arvonlisäverovapaina.
- Uudet säännöt tulevat voimaan aikaisintaan 1. heinäkuuta 2027 ja vastaavat hallituksen päätöksen jälkeen.
- Lain hyväksyminen on yksi IMF:n noin 700 miljoonan dollarin kolmannen erän ja EU:n 3,7 miljardin euron makrotaloudellisen avun toisen erän ehtona.
- Lakiin sisältyi Olena Šuljakin muutos, joka laskee asuntona vuokraamisesta maksettavan tuloveron 18 prosentista 5 prosenttiin; 5 prosentin sotuvero säilyy.
Miksi tämä on tärkeää
Laki päättää pitkäaikaisen arvonlisäverovapautuksen ulkomaisilta verkkokaupoista tilatuilta pienarvoisilta lähetyksiltä ja voi vaikuttaa miljooniin ukrainalaisiin verkkokaupan ostajiin sekä kirjeiden välitykseen. Sillä on suora yhteys Ukrainalle annettavaan kansainväliseen rahoitustukeen: lain hyväksyminen oli ehtona IMF:n noin 700 miljoonan dollarin kolmannelle erälle ja EU:n 3,7 miljardin euron makrotaloudellisen avun toiselle erälle. Hallitus odottaa uudistuksen tuovan valtiontalouteen arviolta 10 miljardia hryvniaa vuodessa, ja varat on tarkoitus ohjata asevoimien tarpeisiin. Lisäksi laki sisältää asuntonsa vuokraajien tuloveron keventämisen 18 prosentista 5 prosenttiin.
Mitä tapahtui
Ukrainan parlamentti Verkhovna Rada hyväksyi 15. lokakuuta toisessa käsittelyssä ja kokonaisuudessaan hallituksen esityksen nro 16051-1. Esitys muuttaa Ukrainan verolakia ja laajentaa arvonlisäveron koskemaan kaikkia ulkomaisilta markkinapaikoilta ostettuja tuotteita niiden arvosta riippumatta. Käytännössä tämä tarkoittaa nykyisen enintään 150 euron arvoisten kansainvälisten postilähetysten arvonlisäverovapautuksen poistamista.
Alle 150 euron verkkokauppaostoissa arvonlisäveron laskee ja maksaa sähköinen alusta itse, jotta ostajan ei tarvitse hoitaa ilmoittamista tai maksua itse. Sääntöjä varten Ukrainaan on tarkoitus perustaa ulkomaisten markkinapaikkojen, kuten Amazonin, Temun ja AliExpressin, rekisteröityjä edustustoja, jotka toimivat veron maksajina. Alle 45 euron ei-kaupalliset, henkilöltä toiselle maksutta lähetettävät lähetykset pysyvät arvonlisäverovapaina, samoin kuin tietyt Ukrainan turvallisuuden ja puolustuksen tarpeisiin tarkoitetut tavarat.
Lakiehdotuksen oli alun perin tarkoitus tulla hyväksytyksi jo 1. syyskuuta, mutta ensimmäinen käsittely epäonnistui äänin 194–226 (226 tarvittiin); uusintaäänestyksessä kannatus nousi 216 ääneen. Lopulta ensimmäisessä käsittelyssä 16. syyskuuta esitystä kannatti 273 kansanedustajaa. Asiasta keskusteltiin käsittelyjen välillä, ja 6. lokakuuta asiasta vastaava valiokunta suositteli lain hyväksymistä toisessa käsittelyssä ja kokonaisuudessaan.
Toisessa käsittelyssä 15. lokakuuta esitystä kannatti 252 kansanedustajaa ja kolme äänesti vastaan. Hyväksytty versio sisältää myös kansanedustaja Olena Šuljakin muutoksen, joka laskee asuntosijoittajien tuloveron 18 prosentista 5 prosenttiin, sotuveron pysyessä ennallaan. Lisäksi samalla äänestyksellä hyväksyttiin takaisin poliittisesti merkittäviä henkilöitä (PEP) koskevat tehostetun rahoitusmonitoroinnin säännöt, mikä avasi tietä erillisen digitaalisten alustojen verottamista koskevan lain (nro 15460) allekirjoittamiselle.
Uudet säännöt eivät tule voimaan vielä; ne astuvat voimaan aikaisintaan 1. heinäkuuta 2027 ja vastaavat hallituksen tekemän päätöksen jälkeen. Siihen asti nykyinen alle 150 euron lähetysten tullivapaus pysyy voimassa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalainen media kuvaa lakia kotimaista alkuperää olevana verouudistuksena, joka on samalla sidoksissa maan kansainvälisiin kumppanuuksiin ja puolustusmenoihin. Useat lähteet korostavat noin 10 miljardin hryvnian vuosittaista budjettituloarviota ja sitä, että varat on tarkoitettu puolustusmenoihin. Kotimaiset poliittiset äänet saavat näkyvyyttä: Nova Postan perustaja Volodymyr Poperesnjuk arvostelee päätöstä todeten, että lähes jokainen ukrainalainen kärsii siitä, ja valtiovarainministeriö puolestaan kiistää kielteiset vaikutukset ja vakuuttaa, ettei uusi malli aiheuta toimitusviiveitä. Jutut käyvät läpi myös lakiprosessin kulun – epäonnistuneet 1. syyskuun äänestykset, onnistunut 16. syyskuun ensimmäinen käsittely sekä Šuljakin tekemä vuokratuloveromuutos.
Missä uutisointi eroaa
Lähteiden välillä on pieniä eroja. Yksi artikkeli (ZN.UA) raportoi, että lakia kannatti toisessa käsittelyssä 255 kansanedustajaa, kun kaikki muut lähteet ilmoittavat luvuksi 252. Voimaantulopäivästä vallitsee myös epäselvyyttä: useimmat lähteet sanovat, että säännöt tulevat voimaan aikaisintaan 1. heinäkuuta 2027 hallituksen päätöksen jälkeen, yksi lähde ilmoittaa aikaisimmaksi ajankohdaksi 1. tammikuuta 2027, ja toiset puhuvat yleisemmin vain "ensi vuonna". Lisäksi yksi artikkeli toteaa, ettei ole vielä varmaa, säilyykö hyväksytyssä tekstissä 45 euron arvonlisäverovapaus henkilöiden välisille ei-kaupallisille lähetyksille.
Tausta
Nykyinen enintään 150 euron arvoisten kansainvälisten postilähetysten tullivapaus on voimassa siihen asti, kun uudet säännöt tulevat voimaan. Lakiehdotus on osa laajempaa veropakettia, joka on sidoksissa Ukrainan IMF-sopimuksiin ja EU:n Ukraine Facility -ohjelmaan. Uudet säännöt astuvat voimaan aikaisintaan 1. heinäkuuta 2027 ja edellyttävät hallituksen päätöstä; lisäksi tarvitaan tullilakiin tehtävät muutokset (lakiehdotus nro 15460). Valtiovarainministeriön mukaan Ukrainassa käsitellään vuosittain noin 75 miljoonaa postilähetystä, joista arvonlisäveroa maksetaan alle yhdellä prosentilla. Lakia oli alun perin yritetty hyväksyä ensimmäisessä käsittelyssä jo 1. syyskuuta äänin 194 ja uusintäänestyksessä 216 ääntä, kunnes 16. syyskuuta tuki riitti 273 ääneen.