Ukrainan puolustusbudjetissa 27 miljardin dollarin vaje – hallitus etsii ratkaisua sisäisillä leikkauksilla ja EU-rahoituksella
Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi ja pääministeri Serhiy Korytskyi ilmoittivat 25. syyskuuta, että maan puolustusbudjetissa on 27 miljardin dollarin vaje tänä vuonna. Hallitus pyrkii kattamaan osan summasta budjettimäärärahoja uudelleen kohdentamalla ja osan EU:lta sekä IMF:ltä saatavalla ulkoisella rahoituksella. Zelenskyi varoitti, että jos droneja ja ohjuksia ei tilata ja maksetaan etukäteen loka–marraskuussa, Ukraina kohtaa vakavia haasteita tammi–helmikuussa.
Pääkohdat
- Puolustusbudjetin vaje on 27 miljardia dollaria – Zelenskyi ja pääministeri Korytskyi vahvistivat luvun 25. syyskuuta.
- Vajeesta suurin osa liittyy droneihin ja ohjuksiin; noin kolmannes on tarkoitettu tammi–maaliskuussa toimitettaviin drooneihin.
- Jos droneja ei tilata ja makseta etukäteen loka–marraskuussa, seurauksena voi olla vakava pula tammi–helmikuussa.
- Korytskyi määräsi valtiovarainministeriön kattamaan osan vajeesta uudelleen kohdentamalla varoja olemassa olevien ohjelmien sisällä.
- Zelenskyi keskusteli rahoitustarpeesta EU:n, IMF:n ja liike-elämän edustajien kanssa ja sanoi saaneensa niiltä "positiivisen ja rakentavan" vastauksen.
- Zelenskyi pyysi Euroopan komissiota aikaistamaan toista erää 90 miljardin dollarin EU-pakettiosta.
- IMF ei Zelenskyin mukaan voi rahoittaa sotilaallista hankintaa suoraan.
- Entinen ministeri Mykhailo Fedorov sanoo, ettei tiedä, mistä 27 miljardin dollarin luku on peräisin – kiista vajeen suuruudesta on käynnissä.
Miksi tämä on tärkeää
Ukrainan johto on nostanut julkisesti esiin 27 miljardin dollarin puolustusrahoitusvajeen, joka voi vaikuttaa droonien, ohjusten ja sotilaiden palkkojen saatavuuteen loppuvuonna 2026 ja alkuvuodesta 2027. Hallitus turvautuu yhdistelmään sisäistä budjettiuudelleenkohdistusta ja nopeutettua ulkoista rahoitusta, erityisesti EU:lta, välttääkseen operatiiviset puutteet. Entisen ministerin Fedorovin epäily luvun oikeellisuudesta paljastaa sisäisen erimielisyyden rahoitusvajeen mittaluokasta. Lisärahoituksen saaminen EU-kumppaneilta on sidottu ukrainalaisiin lainsäädäntöuudistuksiin, mikä tekee parlamentin toimista ennakkoehdon puolustusrahoitukselle.
Mitä tapahtui
Presidentti Volodymyr Zelenskyi ja pääministeri Serhiy Korytskyi ilmoittivat 25. syyskuuta, että Ukrainan puolustusbudjetissa on 27 miljardin dollarin vaje tänä vuonna. Zelenskyi sanoi audioyhteydessä toimittajille, että hallitus työstää mekanismia vajeen kattamiseksi ja että hän on keskustellut rahoitustarpeesta EU:n, IMF:n ja liike-elämän edustajien kanssa saaden näiltä "positiivisen ja rakentavan" vastauksen. Hän varoitti, että noin kolmannes summasta on tarkoitettu tammi–maaliskuussa toimitettaviin drooneihin, ja että ilman loka–marraskuussa tehtäviä tilauksia ja ennakkomaksuja Ukraina kohtaa vakavia haasteita tammi–helmikuussa. Zelenskyi pyysi Euroopan komissiota aikaistamaan toisen erän 90 miljardin dollarin EU-paketista ja totesi, että IMF ei voi suoraan rahoittaa sotilaallista hankintaa. Korytskyi kertoi pitäneensä samana päivänä kokouksen puolustusministeriön kanssa vajeen kattamiseksi ja määräsi valtiovarainministeriön kattamaan osan sisäisesti uudelleen kohdentamalla varoja olemassa olevista ohjelmista. Hallitus luottaa EU:n tukeen, ja puolustusministeriöt käyvät suoria neuvotteluja Naton jäsenmaiden ja muiden kumppaneiden kanssa. Vaje kattaa osittain sotilaiden palkat mutta pääasiassa droonien ja ohjusten hankinnan loka–joulukuulle. Entinen ministeri Mykhailo Fedorov sanoo kuitenkin, ettei tiedä, mistä 27 miljardin dollarin vajeen luku on peräisin.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Kaikki lähteet ovat ukrainalaisia ja ukrainankielisiä, ja ne keskittyvät Ukrainian hallinnon sisäisiin toimijoihin – presidenttiin, pääministeriin, valtiovarainministeriin ja ulkoministeriin – ensisijaisina ääninä vajeesta ja diplomaattisista yhteydenotoista. Raportointi painottaa sisäistä mekaniikkaa: pääministerin kokousta puolustusministeriön kanssa, valtiovarainministeriön tehtävää kohdentaa varoja uudelleen sekä Verkhovna Radan tarvetta hyväksyä tiettyjä lakeja. Ukrainalaiset lähteet korostavat drooneihin ja ohjuksiin liittyvää operatiivista kiireellisyyttä ja varoituksia puutteista tammi–helmikuussa, jos tilauksia ja ennakkomaksuja ei tehdä loka–marraskuussa. Kansainvälisten kumppaneiden osalta ukrainalaiset lähteet tuovat esiin hallinnon kehyksen EU:lta ja IMF:ltä saadusta "positiivisesta ja rakentavasta" reaktiosta sekä ulkoministerin kiistämisen sille, että Zelenskyin ja von der Leyenin välinen keskustelu olisi ollut kireä.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet ovat erimielisiä 27 miljardin dollarin vajeen luvun alkuperästä ja paikkansapitävyydestä: presidentti Zelenskyi esittää sen vakiintuneena, mutta entinen ministeri Mykhailo Fedorov sanoo, ettei tiedä, mistä luku on peräisin. Lisäksi 23. syyskuuta käydyn Zelenskyin ja Euroopan komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin välisen keskustelun luonteesta on erimielisyyttä: Bloomberg-lähde kuvaili sen kireäksi, mutta ulkoministeri Andriy Sybiha kiisti tämän ja kutsui raportteja valheellisiksi sekä kuvaili keskustelua ystävälliseksi ja rakentavaksi.
Tausta
Kriisi on kehittynyt vaiheittain syyskuussa. Syyskuun 1. päivänä pääministeri Korytskyi julisti Verkhovna Radassa säästökuurin muille kuin puolustusmenoille ja ilmoitti 70 miljardin hryvnian säästöistä. Syyskuun 4. päivänä valtiovarainministeri Serhiy Marchenko sanoi, ettei Ukraina ole kohdannut yhtä kireää budjettitilannetta sitten Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen alkamisen vuonna 2022. Syyskuun 14. päivänä Korytskyi varoitti, että tarvittavien lakien hyväksymisen viivästyminen voi vaarantaa 29,5 miljardin dollarin kansainvälisen avun saamisen. Puolustusministeriö käytti aikaisemmin vuoden aikana toiselle vuosipuoliskolle suunniteltuja varoja drooneihin ja muihin tarpeisiin, mikä osaltaan selittää nykyistä vajetta. EU:n jäsenvaltiot ovat sopineet ehdoista 6,6 miljardin euron myöntämiseksi Ukrainalle Euroopan rauhantekijärahastosta (EPF), mutta lisäerät on sidottu ukrainalaiseen lainsäädäntöön.