Ukraina priorisoi valtion menoja – puolustus ja suojatut etuudet ensin
Ukrainan hallitus on hyväksynyt päätöksen valtionmenojen priorisoinnista vaikeassa taloustilanteessa. Varat ohjataan ensisijaisesti puolustukseen, eläkkeisiin, sosiaalietuuksiin ja budjettialojen palkkoihin. Ei-kriittiset rakennus-, peruskorjaus- ja kunnostushankkeet keskeytetään sodan loppuun asti. Pääministeri Serhiy Koretsky yhdisti osan rahoituspaineista siihen, että suunniteltua kansainvälistä rahoitusta ei ole vielä saatu, mikä johtuu osittain Ukrainan täyttämättä jääneistä sitoumuksista kansainvälisille kumppaneille.
Pääkohdat
- Hallitus ohjaa budjettivarat ensin puolustukseen, eläkkeisiin ja sosiaalietuuksiin sekä opettajien, lääkäreiden ja muiden budjettialojen palkkoihin
- Ei-kriittiset uudisrakennus-, peruskorjaus- ja kunnostushankkeet – mukaan lukien puistot, aukiot, suihkulähteet ja kadunpäälysteiden uusiminen – keskeytetään sodan loppuun asti
- Pääministeri Serhiy Koretskyn mukaan osa suunnitellusta kansainvälisestä rahoituksesta ei ole vielä saapunut, osittain siksi, ettei Ukraina ole täyttänyt joitain sitoumuksiaan kansainvälisille kumppaneille
- Hallitus ilmoitti 1. syyskuuta "tiukan säästövaran" -käytännöstä, joka leikkaa muihin kuin puolustukseen liittyviä budjettiohjelmia
- Kuudennen sotabudjetin menot ovat yli 8 biljoonaa hryvniaa, kun kotimaiset resurssit ovat noin 3,7 biljoonaa hryvniaa; 4,3 biljoonan hryvnian vaje on tarkoitus kattaa kansainvälisellä avulla
- Tarvittavasta 52,6 miljardista dollarista (noin 2,3 biljoonaa hryvniaa) kumppanit ovat vahvistaneet vasta 20 miljardia dollaria (864 miljardia hryvniaa)
- Sisäisellä optimoinnilla hallitus löysi noin 7 miljardia dollaria puolustusvoimien ja sotilaspalkkojen 27 miljardin dollarin tarpeeseen
- Presidentti Zelensky asetti hallitukselle 15. lokakuuta määräajan oman osuutensa täyttämiselle ja edellytti puolustuksen rahoitustarpeiden kattamista kokonaan vuoden loppuun mennessä
Miksi tämä on tärkeää
Päätös merkitsee Ukrainian sodanaikaisen budjetin uudelleenjärjestelyä: puolustusmenot ja suojatut sosiaaliset velvoitteet asetetaan etusijalle samalla, kun infrastruktuuri-, rakennus- ja kunnostushankkeet – tyypillisesti paikallishallinnon näkyviä investointeja – keskeytetään sodan loppuun asti. Samalla se tuo julkisuuteen harvinaisen myönnön siitä, että kansainvälinen rahoitus on viivästynyt osittain Ukrainan omien sitoumusten täyttämättä jättämisen vuoksi, mikä voi muokata suhteita rahoittajiin. Presidentin asettama 15. lokakuuta määräaja hallitukselle ja vaatimus koko puolustuksen rahoitustarpeen kattamisesta vuoden loppuun mennessä osoittavat, että paine kansainvälisen tuen ehtojen täyttämiseen on nyt erittäin konkreettinen.
Mitä tapahtui
Ukrainan hallitus hyväksyi 28. syyskuuta päätöksen valtionmenojen priorisoinnista. Etusijalle asetettiin puolustus, eläkkeet ja sosiaalietuudet sekä opettajien, lääkäreiden ja muiden budjettialojen palkat. Uudisrakentaminen, peruskorjaukset ja kriittisen tärkeiksi katsomattomat kapitaalikorjaukset sekä kunnostushankkeet, kuten puistot, aukiot, suihkulähteet ja kadunpäälysteiden uusiminen, keskeytetään sodan loppuun asti. Pääministeri Serhiy Koretsky sanoi, ettei osa suunnitellusta kansainvälisestä rahoituksesta ole vielä saapunut osittain siksi, ettei Ukraina ole täyttänyt joitain sitoumuksiaan kansainvälisille kumppaneille, ja kehotti paikallishallintoa tarkistamaan omat budjettinsa. Hän kertoi hallituksen löytäneen noin 7 miljardia dollaria puolustusvoimien ja sotilaspalkkojen 27 miljardin dollarin tarpeeseen. Päätöstä edelsi 1. syyskuuta julkistettu "tiukan säästövaran" -käytäntö muihin kuin puolustukseen liittyvien menojen leikkaamiseksi. Hallitus on myös ehdottanut uusien liiketoiminnan tukimenojen rahoittamista ALV:n ja valmisteverojen korotuksilla – päätös vaatii vielä parlamentin hyväksynnän. Presidentti Zelensky kertoi iltaosoitteessaan kokoontuneensa pääministerin ja diplomaattitiimin kanssa asettaakseen prioriteetteja kumppaneiden kanssa ja vaati hallitusta täyttämään puolustuksen rahoitustarpeet kokonaan vuoden loppuun mennessä, hallituksen oman osuuden määräajan ollessa 15. lokakuuta.
Missä uutisointi eroaa
Yksi ukrainalainen lähde (Novynarnia) yhdistää valtionmenojen priorisointia koskevan lausunnon pääministeri Denys Shmyhaliin, kun taas kaikki muut lähteet – ja pääministerin oma viestintä – nimeävät pääministeriksi Serhiy Koretskyn.
Tausta
Ukrainan sodanaikainen budjettitilanne on ollut kiristymässä koko syksyn ajan. Ennen sotaa hyväksytty budjetti sisälsi jo ennätyksellisen 1,9 biljoonan hryvnian alijäämän, noin 18,5 prosenttia BKT:stä, ja turvallisuuslohko imi yli puolet menoista. 1. syyskuuta hallitus julisti "tiukan säästövaran", ja 14. syyskuuta pääministeri kuvasi julkista taloutta lähestyvän kriittistä tasoa. Kuudes sotabudjetti ennustaa yli 8 biljoonan hryvnian menoja noin 3,7 biljoonan hryvnian kotimaisilla resursseilla, jolloin 4,3 biljoonan hryvnian vaje on määrä kattaa kansainvälisellä avulla. Eurooppalaiset kumppanit ja IMF sitovat lisärahoitusta sovittuihin uudistuksiin, ja EU-komissaarit ovat lähettäneet parlamentille listan laeista, jotka on hyväksyttävä sovitun EU-rahoituksen vapauttamiseksi. Kesäkuussa julkistettu uusi sotilaspalkkausjärjestelmä ei ole vielä käynnistynyt rahanpuutteen vuoksi, ja siihen liittyvät noin biljoonan hryvnian menot ovat suurin yksittäinen toteutumaton tarve. Riippumattomien arvioiden mukaan yksi sodan päivä vuonna 2026 maksaa Ukrainalle noin 190 miljoonaa dollaria, 50 miljoonaa dollaria enemmän kuin kaksi vuotta aiemmin.