Ukraina antoi vuoden 2027 budjettiluonnoksen parlamentille – puolustukseen lähes 44 prosenttia BKT:stä
Ukrainan hallitus hyväksyi ja antoi 15. syyskuuta 2026 Verkhovna Radalle vuoden 2027 valtiobudjettiluonnoksen (lakialoite nro 16000). Luonnos osoittaa puolustukseen ja turvallisuuteen 4 biljoonaa 885 miljardia hryvniaa (noin 43,8–44 prosenttia BKT:stä), kokonaismenot ovat 7 biljoonaa 272 miljardia hryvniaa ja kansainvälisen rahoitustarpeen arvioidaan olevan 52,6 miljardia Yhdysvaltain dollaria.
Pääkohdat
- Hallitus hyväksyi vuoden 2027 budjettiluonnoksen ja antoi sen Verkhovna Radalle 15. syyskuuta 2026 illalla; lakialoite numero 16000.
- Puolustus- ja turvallisuusmenot ovat 4 biljoonaa 885 miljardia hryvniaa eli noin 43,8–44 prosenttia BKT:stä (66,8 prosenttia kaikista menoista).
- Budjetin tulot 5 biljoonaa 648 miljardia hryvniaa (+8,7 %) ja menot 7 biljoonaa 272 miljardia hryvniaa (+13,5 %) vuoden 2026 suunnitelmaan verrattuna.
- Kansainvälisen rahoitustarpeen arvioidaan olevan 52,6 miljardia dollaria, josta kumppanit ovat toistaiseksi vahvistaneet 20 miljardia; vaje 32,6 miljardia dollaria.
- Palkka armeijan ylläpitoon on 1,02 biljoonaa hryvniaa (+173,5 miljardia, +20,5 %); kansanedustaja Jaroslav Zheleznyakin mukaan sotilaiden palkkoja ei koroteta viidenteen vuoteen.
- Sisäisillä joukkovelkakirjoilla (OVDP) suunnitellaan kerättävän 544,4 miljardia hryvniaa; valtionvelka voi ylittää 12,3 biljoonaa hryvniaa vuoden 2027 lopussa.
- Pienin kuukausipalkka nousee 8 647 hryvniasta 9 546 hryvniaan 1. tammikuuta 2027 alkaen (+899 hryvniaa, +10,4 %); toimeentulominimi 3 559 hryvniaan kuukaudessa.
Miksi tämä on tärkeää
Vuoden 2027 budjettiluonnos paljastaa Ukrainan sodan ajan talouden rakenteen: lähes 44 prosenttia BKT:stä menee puolustukseen, mikä on noin kaksi kolmasosaa kaikista menoista. Samalla se tekee maan taloudesta poikkeuksellisen riippuvaisen ulkoisesta rahoituksesta – 52,6 miljardin dollarin tarpeesta on toistaiseksi vahvistettu vain 20 miljardia. Ehdotus korottaa sotilaiden palkkoja vasta viidennen kerran peräkkäin on poliittisesti arkaluonteinen, samoin kuin valtionvelan nopea kasvu ja uudet veronkiristykset (ALV 20 %:sta 21 %:n, polttoaineen valmisteveron nosto). Budjetti on siis sekä sota-ajan prioriteettien että kansainvälisen avun ehtojen testi.
Mitä tapahtui
Ukrainan hallitus hyväksyi 15. syyskuuta 2026 illalla vuoden 2027 valtiobudjettiluonnoksen ja toimitti sen Verkhovna Radalle, jossa se rekisteröitiin lakialoitteena numero 16000. Luonnos varaa puolustukseen ja turvallisuuteen 4 biljoonaa 885 miljardia hryvniaa (noin 43,8–44 prosenttia BKT:stä), mikä on 517,9 miljardia hryvniaa eli noin 11,9 prosenttia enemmän kuin vuoden 2026 suunnitelmassa. Puolustusmenoista 1,8 biljoonaa hryvniaa on sotilaiden palkkoihin (+337,5 miljardia), 2,3 biljoonaa aseisiin ja sotakalustoon, 264,9 miljardia reserviin sekä 30 miljardia valtiontakauksiin. Budjetin tulot ovat 5 biljoonaa 648 miljardia hryvniaa ja menot 7 biljoonaa 272 miljardia hryvniaa. Pienin kuukausipalkka nousee 8 647 hryvniasta 9 546 hryvniaan (+10,4 %) ja toimeentulominimi 3 559 hryvniaan. Koulutukseen osoitetaan 328,5 miljardia ja terveydenhuoltoon 292,5 miljardia, josta 225 miljardia lääketieteellisen takuuohjelmaan. Sosiaalipolitiikan menot ovat 540,3 miljardia hryvniaa ja eläkkeitä täydentävään rahoitukseen menee niistä 292,8 miljardia. Yritystuki on 96 miljardia hryvniaa – lähes kaksinkertainen vuoden 2026 tasoon. Kansainvälisen rahoitustarpeen arvioidaan olevan 52,6 miljardia dollaria, josta 20 miljardia on vahvistettu; vaje on 32,6 miljardia. Sisäisillä joukkovelkakirjoilla on tarkoitus kerätä 544,4 miljardia hryvniaa. Kansanedustajien budjettimuutosehdotuksia voi jättää 1. lokakuuta asti ja ensimmäisen käsittelyn äänestys on odotettavasti lokakuun lopussa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Kaikki 24 lähdettä ovat ukrainalaisia ja ukrainalaisella kielellä, joten käsittely on yhtenäisen kotimaista: Verkhovna Radan rooli budjetin hyväksymisessä, nimettyinä puhujina pääministeri Serhiy Koretsky, valtiovarainministeri Serhiy Marchenko, puolustusministeri Yevheniy Khmara sekä kansanedustaja Jaroslav Zheleznyak. Ukrainalaiset mediat korostavat poliittista jännitettä: puolustuksen nimellismäärärahat kasvavat, mutta sotilaiden palkkoja ei koroteta viidenteen vuoteen, mikä Zheleznyakin mukaan on Zelenskyin budjettipolitiikan suurin häpeä. Budjettia kuvataan "sodassa olevan maan budjetiksi", ja sen nähdään nojaavan vahvasti kansainvälisiin kumppaneihin. Huomiota saavat myös kotimaiset veromuutokset (ALV:n nosto 20 %:sta 21 %:n ja polttoaineen valmisteveron korotus) sekä parlamentaarinen aikataulu: käsittely alkoi 16. syyskuuta, muutosehdotuksia voi jättää 1. lokakuuta ja ensimmäisen käsittelyn äänestys on lokakuun lopussa.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet esittävät kaksi ristiriitaa. Yksi juttu (Radiosvoboda/NV) antaa budjettiluonnoksen ilmestymispäiväksi parlamentin sivustolla 15. elokuuta, kun taas useimmat muut lähteet ja rekisteröintinumero 16000 viittaavat 15. syyskuuta iltaan. Lisäksi puolustuksen kokonaismääräksi annetaan joko 4 biljoonaa 885 miljardia hryvniaa (koko puolustus- ja turvallisuusala, noin 44 prosenttia BKT:stä) tai 1,02 biljoonaa hryvniaa pelkästään asevoimien ylläpitoon – kyse on eri budjettikohdista, mutta otsikointi on epäyhtenäistä.
Tausta
Budjettisäännöstön mukaan hallituksen on toimitettava seuraavan vuoden valtiobudjettiluonnos parlamentille viimeistään 15. syyskuuta; vuoden 2027 luonnos annettiin määräajassa. Pääministeri Serhiy Koretsky, valtiovarainministeri Serhiy Marchenko (4. syyskuuta) ja puolustusministeri Yevheniy Khmara (29. elokuuta) ovat kuvanneet valtiontalouden tilannetta kriittiseksi – Khmaran mukaan puolustusrahoituksen vaje on 27 miljardia dollaria ja Koretskyn mukaan 29,5 miljardin dollarin kansainvälinen apu voi vaarantua, jos tarvittavia lakeja ei saada läpi. Vuonna 2026 hallitus joutui useaan otteeseen muuttamaan budjettia sotilaiden palkkojen rahoitusvajeen vuoksi; Zheleznyakin arvion mukaan vaje oli 100–190 miljardia hryvniaa. Kesäkuussa 2026 hallitus lisäsi puolustusmenoja 1,56 biljoonalla hryvnialla (yli 1,45 biljoonaa sotilaiden palkkoihin) ja syyskuussa siirsi vielä 33,6 miljardia sotilasmaksuihin.