IMF: Ukrainan rahoitusvaje voi nousta 54 miljardiin dollariin vuoteen 2029 mennessä
Kansainvälisen valuuttarahaston IMF:n alustavien arvioiden mukaan Ukrainan rahoitusvaje voi nousta yhteensä noin 54 miljardiin dollariin vuoteen 2029 mennessä. Ukrainaa tukevat lahjoittajat kokoontuivat 29. syyskuuta Brysseliin nopeuttamaan neuvotteluja lisärahoituksesta. EU-maat ovat erimielisiä siitä, miten uusi rahoitus järjestetään – osa kannattaa noin 210 miljardin euron käyttöä jäädytetyistä Venäjän keskuspankin varoista, osa uutta yhteistä EU-velkaa.
Pääkohdat
- IMF arvioi Ukrainan rahoitusvajeen olevan yhteensä noin 54 miljardia dollaria vuoteen 2029 mennessä.
- Vuoden 2027 vaje on 30–35 miljardia dollaria, vuoden 2028 noin 17 miljardia ja vuoden 2029 noin 2 miljardia; arviot ovat alustavia.
- IMF kieltäytyi kommentoimasta lukuja, jotka perustuvat nimettömiin lähteisiin.
- Ukrainan tukijat kokoontuivat 29. syyskuuta Brysseliin nopeuttamaan neuvotteluja lisärahoituksesta.
- EU-maat eivät ole vielä sopineet mekanismista: vaihtoehtoina ovat noin 210 miljardin euron jäädytetyt Venäjä-varat tai uusi yhteinen EU-velka.
- EU ja IMF edellyttävät Ukrainan toteuttavan uudistussuunnitelmansa ennen lisäavun myöntämistä.
- Presidentti Zelenskyi ilmoitti 24. elokuuta armeijan rahoitukseen tarvittavan 27 miljardia dollaria, mistä 8–10 miljardia asehankintoihin tammi-helmikuulle 2027, erityisesti ilmapuolustukseen.
Miksi tämä on tärkeää
IMF:n luvut antavat ensimmäisen julkisen mittaluokan Ukrainan monivuotisesta ulkoisesta rahoitustarpeesta keskellä jatkuvaa sotaa. Samalla ne paljastavat EU:n sisäisen kiistan rahoitusmekanismista: osa jäsenmaista haluaa käyttää jäädytettyjä Venäjä-varoja, osa uutta yhteistä velkaa. Lisärahoituksen jatkaminen on sidottu siihen, että Ukraina toteuttaa IMF:n ja EU:n edellyttämät uudistukset, ja Kiovan omat viranomaiset kuvaavat budjettitilannetta yhdeksi tiukimmista sitten vuoden 2022.
Mitä tapahtui
29. syyskuuta Brysselissä kokoontuivat Ukrainaa tukevat lahjoittajat nopeuttamaan neuvotteluja lisärahoituksesta. IMF:n alustavien, nimettömiin lähteisiin perustuvien arvioiden mukaan Ukrainan rahoitusvaje voi nousta noin 54 miljardiin dollariin vuoteen 2029 mennessä. Vuodelle 2027 kaava on 30–35 miljardia, vuodelle 2028 noin 17 miljardia ja vuodelle 2029 noin 2 miljardia dollaria. IMF kieltäytyi kommentoimasta lukuja ja korosti niiden olevan alustavia.
EU-maat eivät ole vielä päässeet sopuun rahoitusmekanismista: osa kannattaa noin 210 miljardin euron käyttöä Euroopassa jäädytetyistä Venäjän keskuspankin varoista, osa uuden yhteisen EU-velan liikkeellelaskua. EU on kehottanut kumppaneita täyttämään sitoumuksensa yhteensä noin 30 miljardin euron lisäavuksi tälle ja ensi vuodelle. Euroopan komissio ja IMF edellyttävät, että Ukraina toteuttaa uudistussuunnitelmansa ennen lisäavun myöntämistä.
Ukrainan hallitus on toistuvasti varoittanut budjettitilanteen kireydestä. Presidentti Zelenskyi sanoi 24. elokuuta armeijan rahoitukseen tarvittavan 27 miljardia dollaria, mistä 8–10 miljardia kohdistuisi asehankintoihin tammi-helmikuulle 2027 erityisesti ilmapuolustukseen. Pääministeri Serhiy Koresky kuvasi 14. syyskuuta valtiontalouden tilaa 'kriittisen lähellä olevaksi' ja varoitti, että lakien hyväksymisen viivästyminen voi vaarantaa merkittävän osan 29,5 miljardin dollarin kansainvälisestä rahoituksesta. Valtiovarainministeri Serhiy Martšenko totesi 4. syyskuuta, ettei Ukraina ole kohdannut näin kireää budjettitilannetta sitten vuoden 2022. Kiovan oman arvion mukaan vuoden 2027 kattamattomat tarpeet ovat vähintään 32 miljardia dollaria. Ukraina on hakenut lisäapua myös Yhdistyneeltä kuningaskunnalta, Kanadalta ja Japanilta.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset lähteet korostavat IMF:n alustavaa 54 miljardin dollarin rahoitusvajeen kuvaa sekä vuosittaista erittelyä. Niissä nousevat esiin presidentti Zelenskyin ja pääministeri Koreskyn lausunnot 'kosmisesta' ja 'kriittisen lähellä olevasta' budjettivajeesta sekä puolustusministeri Jevheniy Hmaran esiin tuoma 27 miljardin dollarin puolustusrahoitustarve. Forbes Ukraine huomauttaa, että vuoden 2026 yleisen rahaston puolustusbudjetin vaje voitaisiin mahdollisesti supistaa 6–8 miljardiin dollariin budjettimäärärahojen uudelleenjaolla. Ukrainalaiset raportit nostavat esiin myös Verkhovna Radan budjettivaliokunnan puheenjohtajan Roksolana Pidlasan tiedon: tammi-elokuussa 2026 valtionbudjetin tulot jäivät 33,1 miljardia grivnaa alle suunnitelman, ja riskin menettää 29,5 miljardia dollaria kansainvälistä rahoitusta, jos tarvittavat lait viivästyvät.
Näin kansainväliset lähteet kertovat asiasta
Kansainvälinen uutisointi keskittyy IMF:n arvioihin ja EU:n institutionaalisiin vastauksiin: Brysselin lahjoittajakokoukseen, EU-komissaari Valdis Dombrovskisin ja valtiovarainministeri Martšenon uudistusneuvotteluihin sekä EU:n kehotukseen hankkia yhteensä 30 miljardia euroa lisärahoitusta tälle ja ensi vuodelle. Raporteissa korostetaan, että jäsenmaiden välillä on erimielisyyttä siitä, käytetäänkö noin 210 miljardin euron jäädytettyjä Venäjä-varoja vai otetaanko uutta yhteistä EU-velkaa. Samoin tuodaan esiin IMF:n kieltäytyminen kommentoimasta lukuja ja niiden alustavuus, sekä Euroopan komission ja IMF:n ehto lisäavulle: Ukrainan uudistussuunnitelman toteuttaminen. Taustana mainitaan myös, että sotaa odotetaan jatkuvan ensi vuoteen ja iskut ovat viime kuukausina kiihtyneet.
Missä uutisointi eroaa
Eri lähteiden vuoden 2027 rahoitustarve-luvut poikkeavat toisistaan: IMF arvioi 30–35 miljardia dollaria, Kiovan oma arvio on vähintään 32 miljardia dollaria kattamattomia tarpeita, ja Zelenskyi mainitsi 27 miljardia dollaria armeijan rahoitukseen, mistä 8–10 miljardia asehankintoihin tammi-helmikuulle 2027. Forbes Ukraine -analyytikot arvioivat, että vuoden 2026 yleisen rahaston puolustusbudjetin vaje voitaisiin supistaa 6–8 miljardiin dollariin uudelleenjaolla.
Yksi nimetön eurooppalainen lähde kyseenalaisti Ukrainan menojen tehokkuuden ja tarpeiden mahdollisen ylikorostumisen, kun taas ukrainalaiset viranomaiset kuvailivat budjettitilannetta 'kriittisen lähellä olevaksi' ja valtiovarainministeri Martšenko sanoi, ettei tilanne ole ollut yhtä kireä sitten vuoden 2022.
EU-maat ovat myös erimielisiä rahoitusmekanismista: osa kannattaa noin 210 miljardin euron jäädytettyjen Venäjä-varojen käyttöä, osa uutta yhteistä EU-velkaa.
Tausta
Aiemmin vuonna 2025 EU hyväksyi 90 miljardin euron (noin 102 miljardin dollarin) korkopakettiluoton Ukrainalle. EU-maat eivät ole vielä päässeet sopuun lisärahoituksen mekanismista. Sodan odotetaan jatkuvan ensi vuoteen, ja sekä Venäjä että Ukraina ovat viime kuukausina lisänneet iskuja toisiaan vastaan. Ukraina on hakenut lisäapua myös Yhdistyneeltä kuningaskunnalta, Kanadalta ja Japanilta.