EU valmistelee noin 45 miljardin euron Ukraina-pakettia ja uutta laina vuodelle 2027
EU harkitsee uutta EU-tason laina ja noin 45 miljardin euron tukipakettia, jolla voitaisiin kattaa noin kaksi kolmannesta Ukrainian vuoden 2027 70 miljardin euron rahoitustarpeesta. Paketin rakenteen on määrä päättää ennen Eurooppa-neuvoston erikoistuntaa 26.–27. marraskuuta. Ukrainaan liittyvät keskustelut tapahtuvat samalla, kun Venäjän vastaisten pakotteiden ja jäätyneiden varojen käyttöön liittyvät erimielisyydet ovat jatkuneet.
Pääkohdat
- EU:n valmistelema tukipaketti on arviolta 45 miljardia euroa, noin kaksi kolmannesta Ukrainian 70 miljardin euron vuoden 2027 rahoitustarpeesta.
- Uusi EU-tason laina pidetään todennäköisimpänä tapona rahoittaa Ukrainian tarpeita vuonna 2027.
- EU:n odotettu osuus vuoden 2027 rahoitusvajeesta on приблизительно дві третини 70 млрд євро.
- Пакет підтримки України обсягом близько 45 млрд євро може становити близько двох третин від 70 млрд євро.
- ЄС веде переговори про залучення до схеми фінансування партнерів з-поза меж ЄС, зокрема країн Групи семи, Швейцарії, Норвегії, Австралії, Нової Зеландії та міжнародних інституцій.
- ЄС не розраховує на участь США у програмах фінансування допомоги Україні.
- Схема фінансування має бути сформульована до спеціального засідання Європейської ради 26–27 листопада.
Miksi tämä on tärkeää
Noin 45 miljardin euron paketti voisi kattaa noin kaksi kolmannesta siitä rahoituksesta, jota Ukraina tarvitsee vuoden 2027 puolustusmenoihin. Joustoihin kuuluvat jo käytössä olevat eurooppalaiset ohjelmat, kuten SAFE ja Euroopan rauhanrahasto. Paketin laajuus ja muoto riippuvat kuitenkin EU:n jäsenmaiden välisistä neuvotteluista sekä EU:n ulkopuolisten kumppanien osallistumisesta.
Mitä tapahtui
EU valmistelee noin 45 miljardin euron tukipakettia, jolla pyritään vastaamaan Ukrainian arvioituihin 70 miljardin euron vuoden 2027 rahoitustarpeisiin. Todennäköisinä rahoitusvaihtoehtoina pidetään uutta, nykyisen EU-budjetin takaamaa lainaa sekä olemassa olevista eurooppalaisista ohjelmista käytettäviä varoja. SAFE-ohjelman krediittivarojen arvioidaan olevan yli 20 miljardia euroa ja Euroopan rauhanrahaston tarjoavan yli 6,5 miljardia euroa.
EU neuvottelee myös ulkopuolisten kumppanien osallistumisesta muun muassa Kanadan, Britannian, G7-ryhmän maiden, Sveitsin, Norjan, Australian, Uuden-Seelannin ja kansainvälisten instituutioiden kanssa. Yhdysvaltojen osallistumiseen ei lasketa. Euroopan komissio odottaa voivansa esitellä krediitin rakenteeseen liittyvät vaihtoehdot erillisessä asiakirjassa.
Poliittinen päätös rahoitusmallista tehdään ennen Eurooppa-neuvoston erikoistuntaa 26.–27. marraskuuta. Sopimuksen paketista on määrä tehdä vuoden 2025 loppuun mennessä. Ukrainalaisessa käsittelyssä korostuu samalla presidentti Volodymyr Zelenskyyn vaatimus saada vähintään 70 miljardia euroa puolustukseen, uusi Venäjän vastaisen pakotteiden paketti sekäilmatorjunnan vahvistaminen ennen talvea.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalainen uutiskerronta nostaa keskiin Ukrainian 70 miljardin euron puolustusrahoituspyynnön, kehotuksen lisätä Venäjän vastaisia pakotteita sekä vaatimuksen vahvistaa ilmatorjuntaa ennen talvea. Siinä käsitellään myös huolta, että Venäjä voisi yrittää palauttaa jäätyneitä varojaan joidenkin kumppanien avulla, ja korostetaan EU-paketin merkitystä kansainvälisen puolustustuen osana vuonna 2027.
Näin kansainväliset lähteet kertovat asiasta
Kansainvälinen käsittely keskittyy noin 45 miljardin euron pakettiin, sen osuuteen Ukrain rahoitusvajeessa sekä mahdollisen EU:n takaisin rahoittaman lain rakenteeseen ja aikatauluun. Huomiota kiinnitetään myös EU:n ulkopuolisten kumppanien osuuksien neuvotteluihin, vastustukselle jäätyneiden venäläisvarojen käytölle sekä niihin jäsenvaltioihin, jotka eivät välttämättä osallistu lainaa koskevaan järjestelyyn.
Missä uutisointi eroaa
Britannian ulkoministeri Ed Miliband kehotti EU-maita käyttämään 210 miljardia euroa Venäjän jäätyneitä varoja Ukrain rahoittamiseen. Belgian viranomaiset jatkavat jäätyneiden venäläisvarojen käytön torjumista, eikä EU:n jäsenmaiden keskuudessa ole yksimielisyyttä siitä, miten niihin liittyvät taloudelliset ja oikeudelliset riskit jaotetaan.
Toinen keskustelunaihe on osallistuminen Ukrainalle myönnettävään lainaan. Tšekki ja Slovakia ilmoittivat, etteivät osallistu lainaa koskevaan järjestelyyn, Unkarin odotettiin tekevän samoin ja Belgia vastusti jäätyneiden venäläisvarojen käyttöä.
Tausta
Ukrainian arvioitu rahoitustarve vuonna 2027 on 70 miljardia euroa. EU-tasolla toteutettu ja nykyisen EU-budjetin takaama laina on noussut todennäköisimmäksi rahoitusmekanismiksi. Paketin odotettu lopullinen koko riippuu sotilaallisesta avusta, käytettävissä olevista EU-rahastoista ja muusta sotilaillisesta tuesta, jota Ukrainaan tarjotaan.