Venetsian komissio tukee kansainvälisten asiantuntijoiden osallistumista Ukrainan tuomarinvalintaelimiin
Venetsian komissio ja Euroopan neuvoston oikeusvaltiota käsittelevä pääosasto antoivat lausunnon lakiluonnoksesta, joka koskee korkeimman pätevyyskomission (VKKS) ja korkeimman oikeusneuvoston jäsenten valintamenettelyjä. Komissio kannatti suunniteltua lähes koko VKKS:n kokoonpanon uudistusta vuonna 2027 sekä kansainvälisten asiantuntijoiden jatkuvaa roolia, mutta esitti samalla useita täsmällisiä suosituksia lakitekstiin.
Pääkohdat
- Venetsian komissio ja Euroopan neuvoston oikeusvaltiopääosasto esittivät lausuntonsa 25. syyskuuta 2026.
- Komissio hyväksyi suunnitelman uudistaa lähes koko korkeimman pätevyyskomission kokoonpano vuonna 2027.
- Komissio totesi, ettei kansainvälinen osallistuminen valintaprosessiin loukkaa Ukrainan suvereniteettia.
- Komissio ei kannata vaatimusta Ukrainan kansalaisuudesta yhdelle kansainväliselle ehdokkaalle.
- Jos kansainväliset järjestöt eivät nimeä ehdokkaita määräajassa, komissio vastustaa kiintiön siirtämistä ukrainalaisille elimille.
- Komissio suositteli säännöksiä jäsenten esteellisyydestä, eturistiriidoista, pidättäytymisestä sekä ennenaikaisen toimivallan päättymisen perusteista.
- Lakiuudistus kuului niin kutsuttuun Kachka-Kos-suunnitelmaan, jossa listattiin 10 prioriteettireformia EU-jäsenyyttä varten.
Miksi tämä on tärkeää
Lakiuudistus koskee tuomarinvalintaelimiä, jotka ovat Ukrainan EU-jäsenyysneuvotteluiden prioriteettilistalla. Kansainvälisten asiantuntijoiden säilyttäminen valintakomiteassa on kytköksissä EU-kriteereihin ja rahoitusehtoihin. Lähes koko VKKS:n kokoonpanon uudistus on määrä toteuttaa vuonna 2027, joten lainsäädäntökehikon on oltava valmis ajoissa.
Mitä tapahtui
Venetsian komissio ja Euroopan neuvoston ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion pääosasto julkaisivat yhteisen lausunnon lakiluonnoksesta, joka sääntelee korkeimman pätevyyskomission (VKKS) ja korkeimman oikeusneuvoston jäsenten valintamenettelyjä. Komissio kannatti suunniteltua lähes koko VKKS:n kokoonpanon uudistusta vuonna 2027 ja hyväksyi useita nykyisiä sääntöjä, kuten kunniallisuutta koskevan äänestyssäännön, automaattisen jäsenten nimittämisen, kuuden kuukauden määräajan valintatulosten julkistamiselle sekä asiakirjojen jättämiskanavien laajentamisen. Samalla se esitti täsmällisiä suosituksia: se ei kannata ukrainalaisen kansalaisuuden vaatimista yhdelle kansainvälisistä ehdokkaista ja vastustaa sitä, että kansainvälinen kiintiö siirrettäisiin ukrainalaisille elimille, jos järjestöt eivät nimeä ehdokkaita määräajassa. Komissio suositteli myös lainsäädäntöön selkeitä sääntöjä jäsenten esteellisyydestä, eturistiriidoista, pidättäytymisestä ja ennenaikaisesta toimivallan päättymisestä. Lopuksi lausunnossa kehotettiin avoimeen ja osallistavaan vuoropuheluun kaikkien sidosryhmien kanssa lakiluonnoksen viimeistelemiseksi.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Molemmat ukrainankieliset lähteet kehystävät Venetsian komission lausunnon myönteisesti ja korostavat sen hyväksyntää lakiluonnoksen tavoitteille. Ne pitävät komission suositusta vahvistuksena kansainvälisten asiantuntijoiden jatkuvalle roolille VKKS:n valintaprosessissa ja liittävät sen suoraan Ukrainan EU-jäsenyysagendaan.
Tausta
Kiireellisen lausunnon pyysi 10. heinäkuuta 2026 tuolloin varapääministerinä (eurooppalainen ja euroatlanttinen integraatio) toiminut Taras Kachka. Kansainvälisten asiantuntijoiden osallistumisen laajentaminen VKKS:n valintakomiteaan sisältyi niin sanottuun Kachka-Kos-suunnitelmaan, jossa lueteltiin 10 prioriteettireformia oikeusvaltion ja korruptiontorjunnan alalla EU-jäsenyyttä varten. Elokuun lopussa presidentti nimitti 11 tuomaria korkeimpaan korruptiontorjuntatuomioistuimeen ja viisi sen valituskammioon, mikä on kytköksissä arviolta 250–300 miljoonan euron vapauttamiseen EU:n Ukraine Facility -ohjelmasta.