EU ja Ukraina sopivat demokratian ja oikeusvaltion uudistuksista
Euroopan komissio ja Ukraina sopivat 15. marraskuuta Brysselissä konkreettiset uudistusaskeleet ja etenemissuunnitelman demokratian ja oikeusvaltion välikriteerien täyttämiseksi. Tavoitteena on valmistella Ukrainaa seuraavaa neuvotteluvaihetta ja tehdä mahdolliseksi seitsemän luvun sulkeminen vuoden 2027 loppuun mennessä.
Pääkohdat
- EU–Ukrainan korkean tason työryhmä kokoontui Brysselissä 15. marraskuuta 2026.
- Tilaisuutta johtivat Euroopan komission laajenemisesta vastaava komissaari Marta Kos ja pääministeri Serhii Koretskyi.
- Työryhmään osallistui myös Verkhovna Radan puheenjohtaja Ruslan Stefanchuk.
- Osapuodet sopivat konkreetillisista uudistusaskeleista ja etenemissuunnitelmasta, jolla välikriteerit on määrä täyttää ensimmäisen vuoden 2027 aikana.
- Kriteerit koskevat neuvottelujen osastoja 23 ja 24 eli demokratiaa ja oikeusvaltiota.
- Verkhovna Rada hyväksyi kahden viikon aikana 12 eurooppaintegraatioon ja Ukraine Facility -ohjelmaan liittyvää lakiehdotusta: 4 kokonaan ja 8 ensimmäisessä luvessa.
- EU avasi 13. lokakuuta toisen ja kolmannen neuvotteluklusterin; Unkari ei hyväksynyt neljännen ja viidennen klusterin seulontatuloksia.
Miksi tämä on tärkeää
Demokratian ja oikeusvaltion välikriteerit vaikuttavat suoraan Ukrainaa koskevien accession neuvottelujen etenemiseen. Sovittu etenemissuunnitelma antaa reformeille konkreettiset askeleet ja määräajan. Jos Ukraina täyttää kriteerit, se voi edistyä neuvottelulukujen sulkemiseen ja vuoden 2027 loppuun mennessä sulkea seitsemän lukua. Unkarin kieltäytyminen hyväksymästä neljännen ja viidennen klusterin seulontatuloksia rajoittaa samalla neuvottelujen jatkumista.
Mitä tapahtui
Euroopan komission ja Ukrainan korkean tason työryhmä kokoontui 15. marraskuuta Brysselissä käsittelemään demokratian ja oikeusvaltion välikriteerejä. Kriteerit liittyvät accession neuvottelujen osastoihin 23 ja 24. Tilaisuutta johtivat Marta Kos ja pääministeri Serhii Koretskyi, ja siihen osallistui Verkhovna Radan puheenjohtaja Ruslan Stefanchuk.
Ukraina ja EU sopivat aktivoivansa työn näiden kriteerien täyttämiseksi sekä hyväksyivät konkreettiset uudistusaskeleet ja etenemissuunnitelman ensimmäisen vuoden 2027 puoliskoa varten. Viimeisen kahden täysistuntoviikon aikana Verkhovna Rada hyväksyi 12 eurooppaintegraatioon ja Ukraine Facility -ohjelmaan liittyvää lakiehdotusta: neljä kokonaan ja kahdeksan ensimmäisessä luvessa.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset uutisraportit painottavat konkreettisia uudistusaskeleita, sovittua etenemissuunnitelmaa, kansparlamentin osallistumista ja tavoitetta täyttää välikriteerit vuoden 2027 ensimmäisen puoliskon aikana. Niissä käsitellään myös lakien hyväksymistä sekä Unkarin vastustusta uusien neuvotteluklusterien avaamiselle. Ukrainalaisen osapuolen mukaan odotuksena on, että loput klusterit voidaan avata vuoden loppuun mennessä, koska Euroopan komissio pitää kaikki niiden avaamiseksi tarvittavat ehdot täytettyinä.
Missä uutisointi eroaa
Ensimmäisessä kommuuniké-ehdotuksessa sanottiin, että Ukrainan uudistukset etenevät hitaasti. Lopullisesta kommuunikéestä maininta hidasta etenemistä poistettiin. Erotus koskee siis lähinnä Euroopan komission arviota reformien tahdista, ei узгодженого дорожньої карти чи конкретних реформ.
Tausta
EU–Ukrainan korkean tason työryhmä perustettiin lokakuussa 2026 auttamaan Ukrainaa täyttämään demokratian ja oikeusvaltion välikriteerejä. EU avasi toisen ja kolmannen neuvotteluklusterin 13. lokakuuta sen jälkeen, kun Ukraina oli hyväksynyt koulutuslakia koskevat muutokset molemmissa luvuissa ja kokonaan. Unkari oli aiemmin vastustanut uusien klusterien avaamista vaatien kansalaisvähemmistöjen opetusta koskevaa lakia.
Unkari ei hyväksynyt 27. lokakuuta neljännen ja viidennen klusterin seulontatuloksia. Neljäs klusteri käsittelee liikennettä, energiaa, eurooppalaisia liikenneverkkoja, ympäristöä ja ilmastonmuutosta. Viides kattaa maatalouden, kalastuksen, aluepolitiikan ja talousarvioita koskevat kysymykset. Euroopan komission 4. marraskuuta julkaistussa laajenemisraportissa todettiin, että demokratia, oikeusvaltio, perusoikeudet, demokraattisten instituutioiden toiminta, valtionhallinnon uudistus ja talouskriteerit ovat accession perusta ja määrittävät neuvottelujen yleistä tahdia.