EU saattaa avata kaksi uutta neuvottelukokonaisuutta Ukrainan ja Moldovan kanssa ensi viikolla
EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos kertoi 5. lokakuuta Brysselissä, että seuraavat kaksi jäsenyysneuvottelujen kokonaisuutta – sisämarkkinat sekä kilpailukyky ja osallistava kasvu – voidaan avata Ukrainalle ja Moldovalle jo ensi viikolla Luxembourgissa pidettävässä hallitustenvälisessä konferenssissa. Ehtona on, että Ukrainan Verhovna Rada hyväksyy kansallisten vähemmistöjen oikeuksia koskevan koulutuslakiesityksen, jota Unkari on vaatinut.
Pääkohdat
- EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos ilmoitti asiasta 5. lokakuuta Moldovan ja EU:n assosiaationeuvoston kokouksen jälkeisessä lehdistötilaisuudessa Brysselissä.
- Avattavat kokonaisuudet ovat 'Sisämarkkinat' ja 'Kilpailukyky ja osallistava kasvu'.
- Ehtona on Verhovna Radan hyväksyvän 12. lokakuuta koulutusta koskevan lain, joka liittyy kansallisten vähemmistöjen oikeuksiin.
- Unkarin pääministeri Péter Magyar on Financial Timesin mukaan ohjeistanut diplomaatteja olemaan estämättä kirjeiden lähettämistä Ukrainalle ja Moldovalle.
- Avauksen on määrä tapahtua hallitustenvälisessä konferenssissa Luxembourgissa, alustavasti 13. lokakuuta.
- Jos kaksi kokonaisuutta avataan, Ukrainalle ja Moldovalle jää avaamatta enää kaksi: 'vihreä siirtymä' sekä maatalous ja koheesio.
- EU:n komissio julkistaa vuotuisen laajentumiskertomuksen, jossa arvioidaan Ukrainan uudistuksia, 28. lokakuuta.
Miksi tämä on tärkeää
Avaukset olisivat ensimmäinen konkreettinen eteneminen Ukrainan EU-jäsenyysneuvotteluissa sitten heinäkuun, mikä päättäisi Unkarin asettaman kuukausia kestäneen jarrutuksen. Kokonaisuuksien avaaminen on selkeästi mitattavissa oleva virstanpylväs ja jättäisi Ukrainalle avaamatta enää kaksi kuudesta kokonaisuudesta. Samalla se kytkee EU-integraation kansallisten vähemmistöjen oikeuksia koskevaan sisäiseen lainsäädäntöön – esimerkkinä siitä, miten kahdenväliset vähemmistökysymykset muovaavat Ukrainan eurooppalaista tietä. Lokakuun 28. päivän laajentumiskertomuksessa komissio arvioi Ukrainan uudistusten tilan ja hahmottelee sen integraatiopolun.
Mitä tapahtui
EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos ilmoitti 5. lokakuuta Brysselissä pidetyssä lehdistötilaisuudessa EU:n ja Moldovan assosiaationeuvoston kokouksen jälkeen, että seuraavat kaksi jäsenyysneuvottelujen kokonaisuutta – 'Sisämarkkinat' ja 'Kilpailukyky ja osallistava kasvu' – voidaan avata Ukrainalle ja Moldovalle jo ensi viikolla hallitustenvälisessä konferenssissa Luxembourgissa, alustavasti 13. lokakuuta. Ehdoksi Kos asetti sen, että Verhovna Rada hyväksyy Unkarin vaatiman koulutuslakiesityksen kansallisten vähemmistöjen oikeuksista. Financial Times kertoi, että Unkarin pääministeri Péter Magyar oli ohjeistanut Unkarin diplomaatteja olemaan estämättä kirjeiden lähettämistä Ukrainalle ja Moldovalle. Unkarin täysi poliittinen tuki avaamiselle riippuu Radan 12. lokakuuta antamasta myönteisesta äänestä. Jos kaksi kokonaisuutta avataan, Ukrainalle ja Moldovalle jää avaamatta enää kaksi: vihreä siirtymä sekä maatalous ja koheesio, ja komissio toivoo näistä sopua vuoden loppuun mennessä.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset lähteet nostavat tarinan keskiöön kotimaisen lainsäädäntöaskeleen 12. lokakuuta ja Verhovna Radan äänestyksen kansallisten vähemmistöjen koulutusoikeuksia koskevasta esityksestä. Radan puheenjohtajan Ruslan Stefanchukin ilmoitus kahdesta integraatioon liittyvästä lakiesityksestä sekä varapääministeri Vsevolod Chentsovin lausunto ehtojen täyttämisestä korostavat Ukrainan hoitaneen oman osuutensa. Ulkoministeri Andriy Sybiha on esittänyt toivon, että lain hyväksyminen johtaa Unkarin jarrutuksen päättymiseen.
Näin kansainväliset lähteet kertovat asiasta
Kansainvälinen kehys lähtee Brysselistä: Kosin 5. lokakuuta pitämä lehdistötilaisuus asetti aikataulun hallitustenväliselle konferenssille. Financial Times nosti Unkarin pääministerin Magyarin ohjeistuksen diplomaateille, mikä kehysti Unkarin ratkaisevaksi tekijäksi. Laajempi konteksti sisältää komission 28. lokakuuta julkaistavan laajentumiskertomuksen, ehdotetun 'asteittaisen integraation' mallin sekä tulevan EU-johtajien huippukokouksen Brysselissä.
Missä uutisointi eroaa
Ukrainalaiset lähteet esittävät eri päivämääriä kansallisten vähemmistöjen koulutuslakiesityksen rekisteröinnille: osa mainitsee 1. lokakuuta, osa 2. lokakuuta. Lisäksi eräissä artikkeleissa Ukrainan hallituksen kerrotaan toimivan 'Serhiy Khoretsky' -nimisen henkilön johdolla, mutta tämä nimi ei esiinny muualla toimitetussa aineistossa ja on ristiriidassa muiden lähteiden kanssa.
Tausta
Ukraina ja Moldova avasivat ensimmäisen 'Perusteet'-kokonaisuuden 15. kesäkuuta, ja Ukraina avasi kuudennen 'Ulkosuhteet'-kokonaisuuden 14. heinäkuuta. Unkari on toistuvasti kieltäytynyt heinäkuun 17. päivästä lähtien hyväksymästä kokonaisuuksien 2 ja 3 seulontatuloksia. Kesäkuussa Unkari nosti 17 kuukautta kestäneen vetonsa Ukrainan EU-jäsenyydestä Budapestin hallitusvaihdoksen jälkeen, mutta uhkasi pian jälleen pysäyttää etenemisen, ellei Kiova pane täytäntöön sopimusta Zakarpattian unkarilaisten oikeuksista. Kaikki 33 neuvottelulukua on ryhmitelty kuuteen kokonaisuuteen ja ne vaativat kaikkien 27 EU-jäsenmaan yksimielisen hyväksynnän sulkeakseen ne. Lisäksi kaksi muuta lukua käsitellään jäsenyysneuvottelujen loppuvaiheessa. Komissio on ehdottanut 'asteittaisen integraation' mallia, joka tarjoaisi ehdokasmaille – ensisijaisina tiekarttoina Ukraina, Moldova, Albania ja Montenegro – esteettömän pääsyn EU:n sisämarkkinoille ja tutkimusohjelmiin jo ennen täysjäsenyyttä.