EU valmistelee jäsenyyspolkuja neljälle hakijalle – Ukraina, Moldova, Montenegro ja Albania
EU kehittää yksilöllisiä etenemissuunnitelmia neljälle pisimpänä olleelle ehdokasmaalle: Ukrainalle, Moldovalle, Montenegrolle ja Albanialle. Suunnitelmat antavat ensi kerran nimenomaisen lupauksen jäsenyydestä, jos uudistuksia jatketaan, ja sisältävät ohjeelliset aikataulut neuvotteluklustereiden läpiviemiselle. Seitsemän muuta hakijaa jää tässä vaiheessa suunnitelmien ulkopuolelle, ja rinnalla valmistellaan erillistä laajentumispolitiikan uudistusta, joka esitellään 6. lokakuuta.
Pääkohdat
- EU laatii yksilölliset etenemissuunnitelmat Ukrainalle, Moldovalle, Montenegrolle ja Albanialle
- Suunnitelmat sisältävät ohjeelliset aikataulut neuvotteluklustereiden valmistumiselle ja takeen jäsenyydestä, jos uudistuksia jatketaan
- Kosovon, Pohjois-Makedonian sekä Bosnia ja Hertsegovinan hakijat eivät saa suunnitelmaa tässä vaiheessa
- Georgia, Turkki ja Serbia jäävät pois – niiden hakemukset ovat jäissä demokratian ja oikeusvaltiokehityksen taantumisen vuoksi
- Komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen lupasi syyskuun alun puheessaan kohdennettua tukea pisimmälle edenneille hakijoille
- Laajentumispolitiikan erillinen uudistus, jota vetää von der Leyenin läheinen neuvonantaja Alexandre Adam, esitellään 6. lokakuuta
- Unkari on estänyt klustereiden avaamisen Ukrainalle ja Moldovalle 17. ja 22. heinäkuuta COELA-kokouksissa
Miksi tämä on tärkeää
Kyseessä on ensimmäinen kerta, kun EU antaa ehdokasmaille nimenomaisen jäsenyystakeen uudistusten etenemisen vastineeksi, ja ohjeelliset klusteriaikataulut tuovat konkreettisen mittarin etenemiselle. Seitsemän muun hakijan rajaaminen ulkopuolelle kertoo Brysselin haluavan eriyttää prosessia hakijamaiden valmiuden ja demokratiatilanteen mukaan. EU-virkamiesten mukaan liike on ennen kaikkea geopoliittinen vastaus Venäjän uhkaan, Kiinan toimiin ja jännitteisiin Yhdysvaltojen kanssa. Rinnalla valmisteltava laajentumispolitiikan uudistus esittelee "asteittaisen integraation" ja uudet suojamekanismit, joilla estetään tulevia jäseniä murentamasta EU:n ydinalueita.
Mitä tapahtui
EU valmistelee Politicon kahdelta nimettömänä pysytellyltä korkealta virkamieheltä saamien tietojen mukaan jokaiselle neljälle ehdokasmaalle – Ukrainalle, Moldovalle, Montenegrolle ja Albanialle – oman etenemissuunnitelmansa, joka sisältää ohjeelliset päivämäärät neuvotteluklustereiden päättämiselle. Suunnitelmien on tarkoitus ensimmäistä kertaa antaa ehdokkaille nimenomainen jäsenyystakuu, mikäli uudistuksia jatketaan, ja velvoittaa nykyiset jäsenvaltiot suostumaan prosessin etenemiseen. Euroopan komission tiedottaja vahvisti, että suunnitelmissa on selkeä lista prioriteeteista, aikatauluista ja tuloksista uudistusten loppuunsaattamiseksi. Komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen oli jo syyskuun alun unionin tilaa käsitelleessä puheessaan luvannut kohdennettua tukea pisimmälle edenneille hakijoille. Seitsemän muuta hakijaa – Kosovo, Pohjois-Makedonia, Bosnia ja Hertsegovina, Georgia, Turkki ja Serbia – jätetään tässä vaiheessa suunnitelmien ulkopuolelle joko prosessin varhaisen vaiheen tai demokratian ja oikeusvaltiokehityksen taantumisen vuoksi. Rinnalla etenee erillinen, Alexandre Adamin vetämä laajentumispolitiikan uudistus, joka esitellään 6. lokakuuta ja joka esittää "asteittaista integraatiota": taloudellisia etuja ja pääsyä yhteisiin hankkeisiin vastineena uudistusedistyksestä. Von der Leyen ja laajentumiskomissaari Marta Kos esittävät samalla muutoksia EU:n sisäisiin mekanismeihin suojatakseen EU:ta uusien jäsenten mahdollisilta takapakkien vaikutuksilta.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Kaikki yhdeksän toimitettua lähdettä ovat ukrainalaisia medioita, ja ne kaikki korostavat erityisesti Ukrainalle laadittavaa yksilöllistä etenemissuunnitelmaa. Otsikoinnissa painotetaan, että kyseessä on ensimmäinen kerta, kun Ukraina saa selkeän ja vaiheittaisen jäsenyyssuunnitelman – tämä kehystetään virstanpylvääksi Kiovalle. Jutut nostavat toistuvasti esiin Unkarin estotoimet klustereiden avaamisessa ja siteeraavat sekä pääministeri Serhiy Koretskya että Puolan ulkoministeri Radosław Sikorskia vahvistamaan viestin, että Ukraina pysyy EU-polullaan vastoinkäymisistä huolimatta.
Tausta
Ukraina ja Moldova avasivat virallisesti ensimmäisen neuvotteluklusterin "Fundamentals" 15. kesäkuuta, ja neljäs klusteri ulkosuhteista Ukrainalle avattiin 14. heinäkuuta. Unkari on estänyt toisen ja kolmannen klusterin avaamisen sekä Ukrainalle että Moldovalle COELA-kokouksissa 17. ja 22. heinäkuuta, ja työryhmä palasi käsittelyyn kesätauon jälkeen. Von der Leyen antoi varhaisen sysäyksen nopeammalle etenemiselle pisimmällä oleville hakijoille unionin tilaa käsitelleessä puheessaan syyskuun alussa, ja laajentuminen on myös eurooppahuippukokouksen asialistalla 15.–16. lokakuuta. Puolan Sikorski on julkisesti sitoutunut siihen, ettei Varsova estä klustereiden avaamista, ja pääministeri Koretsky on todennut, ettei Ukraina poikkea EU-polultaan. Aiemmin Politico raportoi Brysselin suunnitelmasta laatia Albanialle etenemissuunnitelma, jossa vuoden 2027 loppu olisi maan neuvottelujen päätöstavoite.