Trump allekirjoitti Venäjä-pakotteet kodifioivan lain – Ukraina painostaa täytäntöönpanoa
Yhdysvaltain presidentti Donald Trump on allekirjoittanut ns. "helvetillisen pakotelain", jonka alun perin pani alulle senaattori Lindsey Graham ja jonka molemmat kongressin kamarit hyväksyivät. Laki kodifioi Yhdysvaltain nykyiset Venäjä-pakotteet ja kiristää niitä muun muassa jopa 500 prosentin tariffilla venäläisille tuotteille ja jopa 100 prosentin tariffille kolmansien maiden tuotteille. Ukraina on jo toimittanut Washingtonille konkreettiset ehdotukset täytäntöönpanoa varten ja pyrkii yhdessä kongressin kanssa varmistamaan, että hallinto ei viivyttele lain soveltamista.
Pääkohdat
- Trump allekirjoitti lain noin viikko ennen artikkelin julkaisua.
- Lain alullepanija oli senaattori Lindsey Graham; sen hyväksyivät molemmat kongressin kamarit.
- Laki kodifioi nykyiset Yhdysvaltain Venäjä-pakotteet neljällä keskeisellä alueella: energia, varjolaivasto, rahoitussektori ja Venäjän sotateollisuuskompleksin toimitukset.
- Venäläisille tuotteille voidaan asettaa jopa 500 prosentin tariffit ja kolmansien maiden tuotteille jopa 100 prosentin tariffit.
- Laki sisältää waiver-mekanismin, jonka turvin presidentti voi jättää yksittäisiä säännöksiä soveltamatta kansallisen edun perusteella.
- Yhdysvaltain hallinnon on määrä toteuttaa lain edellyttämät toimet 18. lokakuuta mennessä.
- Ukraina on toimittanut Yhdysvaltain puolelle konkreettiset ehdotukset, mukaan lukien luettelot kauppiaista, tankkereista, kapteeneista ja välittäjistä.
Mitä tapahtui
Presidentti Donald Trump allekirjoitti Yhdysvaltain kongressin hyväksymän pakotelain, jota on kutsuttu "helvetilliseksi". Laki kodifioi nykyiset Yhdysvaltain Venäjää vastaan asetetut pakotteet neljällä alueella: energia, varjolaivasto, rahoitussektori ja Venäjän sotateollisuuskompleksin toimitukset sekä pakotteiden kiertomekanismit. Käytännössä tämä tarkoittaa, että aiemmat pakotteet eivät ole enää yksin hallinnon päätöksellä purettavissa, vaan ne voidaan poistaa kokonaan vasta, kun Venäjä allekirjoittaa Ukrainan itsenäisen hallituksen hyväksymän rauansopimuksen ja lopettaa vihollisuudet.
Laki sisältää rangaistustariffit: venäläisille tuotteille jopa 500 prosenttia ja kolmansien maiden tuotteille jopa 100 prosenttia, jos ne ostavat merkittäviä määriä venäläistä öljyä tai kaasua tai helpottavat pakotteiden kiertämistä. Samalla laki laajentaa pakotteiden soveltamisalaa ulkomaisiin toimittajiin – muun muassa CNC-koneisiin, yhteisellä prioriteettilistalla oleviin tuotteisiin ja kriittisiin komponentteihin – sekä ulkomaisiin pankkeihin, jotka käsittelevät merkittävästi pakotelistalla olevien venäläisten pankkien transaktioita. Lakiteksti mainitsee erityisesti pankit Arabiemiirikunnissa, Turkissa, Keski-Aasiassa ja Hongkongissa. Lisäksi laki avaa mahdollisuuksia toimia rahoituksen välittäjiä, rahansiirtojärjestelmien ylläpitäjiä ja digitaalisten varojen transaktioiden osapuolia kohtaan.
Ukraina on tarttunut lakiin aktiivisesti. Presidentin pakotepolitiikan komissaari Vladyslav Vlasiuk kirjoitti aiheesta kolumnin, jossa korostettiin, että Ukraina näkee lain perustana yhteistyölle. Ukraina on toimittanut amerikkalaisille konkreettiset ehdotukset kaikilla lain kattamilla osa-alueilla, mukaan lukien luettelot niistä kauppiaista, tankkereista ja kapteeneista, jotka ovat ottaneet haltuunsa merkittävän osan Venäjän vientimääristä. Ukraina pyrkii myös aktiivisella yhteydenpidolla Yhdysvaltain kongressiin – ensisijaisesti senaattiin – varmistamaan, että Valkoinen talo ei viivyttele lain soveltamista.
Tausta
Senaattori Lindsey Graham pani alulle lain, jonka molemmat kongressin kamarit hyväksyivät ennen presidentin allekirjoitusta. Taustalla on Venäjän öljyn viennin kehitys aiemmin vuonna 2026: helmikuussa Venäjän öljynvientitulot olivat 9,75 miljardia dollaria ja vienti putosi noin 6,6 miljoonaan tynnyriin päivässä, kun kauppaa oli siirretty aiemmin pakotteiden ulkopuolella olleille toimijoille. Rosneftia ja Lukoilia vastaan aiemmin asetettujen pakotteiden jälkeen Venäjä on löytänyt korvaavia reittejä kriittisten teknologioiden ja komponenttien toimituksille kolmansien maiden kautta, ja maksut kulkevat pankkien kautta Arabiemiirikunnissa, Turkissa, Keski-Aasiassa ja Hongkongissa. Lakipakettiin sisältyy waiver-mekanismi, joka antaa Yhdysvaltain presidentille mahdollisuuden jättää yksittäisiä säännöksiä soveltamatta kansallisen edun perusteella, mikä jättää hallinnolle merkittävästi harkintavaltaa täytäntöönpanossa.