Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous hyväksyi päätöslauselman Venäjän valtiovarojen ohjaamisesta Ukrainalle
Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous (PACE) hyväksyi 30. syyskuuta päätöslauselman ja suositukset, joissa se kehottaa jäsen- ja tarkkailijavaltioita ohjaamaan jäädytettyjä Venäjän valtiovarojen EYTP:n päätösten perusteella maksettaviin korvauksiin Ukrainalle. Yleiskokous ehdottaa Euroopan neuvoston alaisuuteen mekanismia, joka vastaanottaisi varat, ja katsoo varojen ohjaamisen olevan oikeudellisesti perusteltu vastatoimi kansainvälisen oikeuden mukaan.
Pääkohdat
- PACE hyväksyi päätöslauselman ja suositukset 30. syyskuuta 2026.
- PACE kehottaa jäsen- ja tarkkailijavaltioita ryhtymään oikeudellisiin ja käytännön toimiin Venäjän valtiovarojen siirtämiseksi maksumekanismiin.
- PACE pitää Venäjän valtiovarojen ohjaamista oikeutettuna vastatoimena kansainvälisen oikeuden mukaan.
- Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (EYTP) on jo todennut Venäjän vastuun vakavista ihmisoikeusloukkauksista kahdessa Ukrainan valtioidenvälisessä asiassa, mutta korvausten määrää ei ole vielä vahvistettu.
- PACE ehdottaa Euroopan neuvoston alaisuuteen perustettavaa mekanismia Venäjän valtiovarojen vastaanottamiseksi; se voi toimia erillisenä tai osana tulevaa korvausrahastoa.
- Venäjän jäädytettyjä keskuspankkivaroja on noin 260 miljardia euroa, joista noin 210 miljardia euroa on EU:ssa.
- Venäjä on maksamatta yli 3,3 miljardia euroa EYTP:n tuomitsemia korvauksia ja kieltäytyy yhteistyöstä Euroopan neuvoston valvontamekanismien kanssa.
Miksi tämä on tärkeää
Päätöslauselma luo Euroopan neuvoston tason kehyksen, joka sitoo Venäjän jäädytetyt valtiovarat EYTP:n määräämiin korvauksiin Ukrainalle. PACE:n linjaus varojen ohjaamisesta oikeutettuna vastatoimena antaa oikeudellisen selkänojan kansallisille ja EU-tason toimille. Koska EYTP on jo todennut Venäjän vastuun kahdessa asiassa ja korvausten kokonaismäärä voi nousta kymmeniin tai satoihin miljardeihin euroihin, päätöslauselma voi merkittävästi edistää varojen todellista hyödyntämistä. Samalla PACE laajentaa tilivelvollisuuden työkalupakkia: kohdennetut sanktiot, universaalivalta ja laittomasti vietyjen ukrainalaislasten tietojen turvaaminen tulevat osaksi samaa kokonaisuutta.
Mitä tapahtui
Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous hyväksyi 30. syyskuuta päätöslauselman ja suositukset, joissa se kehottaa jäsen- ja tarkkailijavaltioita ryhtymään oikeudellisiin ja käytännön toimiin niiden lainkäyttövallan piirissä olevien Venäjän valtiovarojen siirtämiseksi korvausmaksuja varten. Päätöksen mukaan varojen ohjaaminen on oikeutettu vastatoimi kansainvälisen oikeuden nojalla, ja se perustuu EYTP:n päätöksiin Ukrainan valtioidenvälisissä jutuissa Venäjää vastaan. EYTP on jo vahvistanut Venäjän vastuun vakavista ihmisoikeusloukkauksista kahdessa asiassa, mutta korvausten määrää ei ole vielä määritelty; PACE arvioi tulevien maksujen voivan nousta kymmeniin tai satoihin miljardeihin euroihin. PACE ehdottaa Euroopan neuvoston alaisuuteen perustettavaa mekanismia, joka voi toimia erillisenä tai liittyä osaksi tulevaa korvausrahastoa, ja Ukrainalle maksetut varat kirjataan Venäjän sille velaksi olevaksi korvaukseksi. Lisäksi PACE kehottaa valtioita varmistamaan EYTP:n korvauspäätösten täytäntöönpanon kansallisilla oikeudellisilla menettelyillä niin kauan kuin Venäjä kieltäytyy maksamasta, sekä ottamaan käyttöön kohdennettuja sanktioita ja yleismaailmallisen toimivallan vakavimmista EYTP:n toteamista ihmisoikeusloukkauksista vastuussa olevia henkilöitä kohtaan. PACE pyytää myös säilyttämään Venäjää koskevat valitusaineistot, suojaamaan laittomasti vietyjen ukrainalaislasten henkilötiedot ja toimittamaan tiedot heistä asianmukaisen kansainvälisen mekanismin kautta.
Tausta
Venäjän keskuspankin varoista on jäädytetty täysimittaisen hyökkäyksen alusta lähtien noin 260 miljardia euroa, joista noin 210 miljardia euroa on EU:ssa. Venäjä on maksanut tai pantannut täyttämättä yli 3,3 miljardin euron edestä EYTP:n tuomitsemia korvauksia ja kieltäytyy sekä toimeenpanemasta EYTP:n päätöksiä että tekemästä yhteistyötä Euroopan neuvoston valvontamekanismien kanssa. Venäjällä on ehdoton oikeudellinen velvollisuus noudattaa EYTP:n tuomioita, jotka koskevat ennen 16. syyskuuta 2022 tehtyjä loukkauksia.