EU:n lähettiläät hyväksyivät Ukrainalle ja Moldovalle kutsut kahden uuden neuvotteluklusterin avaamiseksi
EU-maiden lähettiläät hyväksyivät 7. lokakuuta Ukrainan ja Moldovan kutsut esittää neuvottelukantansa kahdessa uudessa liittymisneuvottelujen klusterissa. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa keskusteli puhelimessa presidentti Volodymyr Zelenskyin kanssa ja kutsui hänet EU-huippukokoukseen Brysseliin 15.–16. lokakuuta. Unkari purki klustereiden 2 ja 3 avaamista koskeneen blokkinsa, mutta sitoutti tuen ehdoksi Verkhovna Radan kansallista vähemmistöä koskevalle lainsäädännölle.
Pääkohdat
- EU-maiden lähettiläät hyväksyivät 7. lokakuuta Ukrainan ja Moldovan kutsut esittää kantansa klustereissa 2 (Sisämarkkinat) ja 3 (Kilpailukyky ja osallistava kasvu).
- Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa keskusteli puhelimessa presidentti Zelenskyin kanssa ja kutsui hänet EU-huippukokoukseen Brysseliin 15.–16. lokakuuta.
- Unkari purki klustereiden 2 ja 3 avaamista koskeneen blokkinsa; ehtona on Verkhovna Radan 12. lokakuuta äänestys kansallisten vähemmistöjen opetusoikeuksia koskevasta lakiluonnoksesta nro 16119.
- Ukraina on tähän mennessä avannut kaksi kuudesta klusterista: klusterin 1 (Perusteet) 15. kesäkuuta ja klusterin 6 (Ulkosuhteet) 14. heinäkuuta; avaamatta ovat vielä klusterit 4 ja 5.
- EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos sanoi 7. lokakuuta, että vuoteen 2030 mennessä EU:hun voi liittyä kaksi tai kolme uutta valtiota, ja mainitsi lähimpinä Montenegro ja Albanian.
- Kolmen EU:n diplomaatin mukaan (Rapporteur-lehti) EU:ssa keskustellaan vakavasti mahdollisuudesta erottaa Ukrainan ja Moldovan liittymisneuvottelut toisistaan.
- Zelenskyi kertoi, että EU:n 1,2 miljardin euron erä saapui päivää ennen keskustelua ja että varat käytetään puolustukseen, mukaan lukien droonit.
Miksi tämä on tärkeää
Hyväksyntä avaa tietä kahden uuden klusterin avaamiselle Ukrainalle jo ensi viikolla, jolloin avaamatta olisi enää kaksi klusteria kuudesta. Se merkitsee konkreettista edistystä EU:n liittymisneuvotteluissa samaan aikaan, kun osa EU:n diplomaateista keskustelee Ukrainan ja Moldovan prosessien erottamisesta ja yksi diplomaatti sanoo suoraan, ettei kukaan usko Ukrainian liittyvän EU:hun vuosikymmenen loppuun mennessä. Unkarin blokki on purettu, mutta Budapestin täysi poliittinen tuki on sidottu Verkhovna Radan 12. lokakuuta äänestykseen vähemmistöjen opetusoikeuksista.
Mitä tapahtui
EU-maiden lähettiläät hyväksyivät 7. lokakuuta lähettää Ukrainalle ja Moldovalle kutsut esittää neuvottelukantansa kahdessa uudessa klusterissa: Sisämarkkinat sekä Kilpailukyky ja osallistava kasvu. Samana päivänä EU:n laajentumiskomissaari Marta Kos puhui Euroopan parlamentin jäsenille ja arvioi, että vuoteen 2030 mennessä EU:hun voi liittyä kaksi tai kolme uutta valtiota, lähimpinä Montenegro ja Albania. Seuraavana päivänä, 8. lokakuuta, Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa kävi puhelinkeskustelun presidentti Volodymyr Zelenskyin kanssa ja kutsui tämän henkilökohtaisesti EU-huippukokoukseen Brysseliin 15.–16. lokakuuta. Costa kertoi keskustelusta X-palvelussa ja totesi tiivistyneiden Venäjän iskujen osoittavan, ettei Venäjällä ole aitoa kiinnostusta rauhaan, ja vahvisti EU:n jatkavan Ukrainian tukemista. Zelenskyi kertoi, että edellisenä päivänä Ukraina oli saanut EU:lta 1,2 miljardin euron erän, joka käytetään puolustukseen droonit mukaan lukien. Aiemmin syyskuussa EU ei ollut onnistunut sopimaan klustereiden 2 ja 3 avaamisesta Unkarin vastustuksen vuoksi, mutta Unkarin uusi Péter Magyarin hallitus suostui edistämään prosessia sillä ehdolla, että Verkhovna Rada hyväksyy vähemmistöjen opetusoikeuksia koskevan lain. Suunnitelman mukaan EU-maat sopivat yhteisistä neuvottelukannoista 12. lokakuuta ja klusterit voitaisiin virallisesti avata 13. lokakuuta. Avauksen jälkeen Ukrainalle olisi jäljellä enää klusterit 4 (Vihreä agenda ja kestävä yhteenkuuluvuus) ja 5 (Resurssit, maatalous ja koheesio). Raportin mukaan kolme EU:n diplomaattia on kuitenkin kertonut, että unionissa keskustellaan vakavasti mahdollisuudesta erottaa Ukrainan ja Moldovan liittymisneuvottelut toisistaan, ja yksi diplomaatti sanoi, ettei kukaan usko Ukrainian liittyvän EU:hun vuosikymmenen loppuun mennessä ja että Kieville ei pitäisi antaa tyhjiä lupauksia.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset lähteet nostavat keskiöön Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan henkilökohtaisen kutsun presidentti Zelenskyille sekä odotetun kahden klusterin avaamisen konkreettina diplomatian edistyksenä. Ne korostavat Unkarin blokkin purkautumista ja sitovat seuraavat askeleet Verkhovna Radan 12. lokakuuta äänestykseen kansallista vähemmistöä koskevasta laista esittäen, että Ukraina on aikataulussa avaamaan loput klusterit vuoden loppuun mennessä. Useat ukrainalaiset julkaisut siteeraavat näkyvästi Rapporteurin raporttia Ukrainan ja Moldovan prosessien erottamisesta ja kehystävät sen riskinä, jota vastaan on toimittava.
Näin kansainväliset lähteet kertovat asiasta
Kansainvälinen uutisointi esittää EU:n lähettiläiden päätöksen ja Costa–Zelenskyi-keskustelun rutiininomaisina menettelyaskelina, ja henkilökohtainen kutsu huippukokoukseen saa vähemmän huomiota. Raportointi tuo selvemmin esiin EU:n sisäisen keskustelun Ukrainan ja Moldovan liittymisratojen erottamisesta ja sisältää suoran lainauksen EU:n diplomaatilta, joka sanoo, ettei Ukraina liity vuosikymmenen loppuun mennessä ja että tyhjät lupaukset on lopetettava. Kansainväliset lähteet nostavat myös esiin komissaari Kosin arvion kahdesta tai kolmesta uudesta EU-jäsenestä vuoteen 2030 mennessä ja mainitsevat Montenegro ja Albanian, mikä asettaa Ukrainan näkymät osaksi laajempaa Länsi-Balkanin prosessia.
Missä uutisointi eroaa
Lähteet eroavat siinä, odotetaanko klusterit avattavan virallisesti 13. lokakuuta vai vasta myöhemmin: osa faktoista esittää 12. lokakuuta päiväksi, jolloin EU-maat sopivat yhteisistä neuvottelukannoista, ja 13. lokakuuta päiväksi hallitustenväliseksi konferenssiksi, jolloin avaus voi tapahtua, kun taas toiset puhuvat klustereiden avaamisesta "ensi viikolla" sitomatta sitä tarkkaan päivään. Lisäksi lähteet eroavat Ukrainan ja Moldovan prosessin tilanteesta: useat lähteet kuvaavat kutsujen hyväksymisen rutiinina, jossa maat etenevät rinnakkain, mutta Rapporteurin mukaan kolme EU:n diplomaattia kertoo, että unionissa keskustellaan vakavasti prosessien erottamisesta, ja yksi diplomaatti sanoo suoraan, ettei kukaan usko Ukrainian liittyvän EU:hun vuosikymmenen loppuun mennessä.
Tausta
EU:n liittymisneuvottelut on järjestetty kuuteen temaattiseen klusteriin; Ukraina on tähän mennessä avannut klusterin 1 (Perusteet) 15. kesäkuuta ja klusterin 6 (Ulkosuhteet) 14. heinäkuuta. Unkari oli aiemmin estänyt klustereiden 2 ja 3 avaamisen vaatien vahvempia takeita Unkarin vähemmistön oikeuksille Taka-Karpatian opetuskysymyksessä; Unkarin uusi Péter Magyarin hallitus suostui sallimaan etenemisen, jos Verkhovna Rada hyväksyy tarvittavan lainsäädännön. Euroopan komissio hyväksyi 6. lokakuuta laajentumisen valmistelua koskevan politiikkapakettikokonaisuuden valmistellakseen EU:n politiikkoja tulevia jäseniä varten.