Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous julisti Venäjän uuden duuman laittomaksi
Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous (PACE) hyväksyi 30. syyskuuta Strasbourgissa pidetyssä täysistunnossa päätöslauselman, jossa Venäjän uusi valtioduuman kokoonpano todettiin laittomaksi. Päätöslauselman puolesta äänesti 59 valtuutettua, vastaan ei kukaan. Kokoukseen osallistui myös Ukrainan kansanedustaja Jevhenija Kravtšuk, jonka esittämät kolme tarkennusta sisällytettiin tekstiin.
Pääkohdat
- PACE hyväksyi 30. syyskuuta Strasbourgissa päätöslauselman "Venäjän valheelliset 'vaalit' ja sen epävakauttavat hyökkäykset Eurooppaa vastaan".
- Päätöslauselman puolesta äänesti 59 valtuutettua, vastaan ei kukaan.
- Kokous totesi, että 18.–20. syyskuuta pidetyt duuman vaalit eivät täyttäneet vapaitten ja rehellisten vaalien edellytyksiä eikä uutta duumaa voida pitää demokraattisesti valittuna tai laillisena edustuksellisena elimenä.
- PACE tuomitsi vaalien järjestämisen miehitetyillä Ukrainan alueilla — Krimillä, Sevastopolissa sekä Donetskin, Luhanskin, Zaporižžjan ja Hersonin alueiden Venäjän joukkojen hallitsemilla osilla — ja pakottamisen osallistumaan niihin.
- Kokous kehotti olemaan tunnustamatta vaalien oikeudellisia tai poliittisia seurauksia miehitetyillä alueilla, olemaan vuorovaikutuksessa uuden duuman kanssa sekä asettamaan pakotteita vaaleja järjestäneille ja hallinnoineille henkilöille.
- Päätöslauselmaan sisällytettiin kolme Jevhenija Kravtšukin esittämää tarkennusta, joilla vahvistetaan miehityksen oikeussääntö: tilapäinen miehitys ei siirrä suvereniteettia miehittäjävaltiolle eikä sitä voida käyttää miehitetyn alueen oikeudellisen aseman muuttamiseen.
- PACE kehotti myös ottamaan käyttöön Schengen-alueen laajuisia liikkumisrajoituksia akreditoiduille venäläisdiplomaateille, rajoittamaan turistiviisumien myöntämistä Venäjän kansalaisille sekä käyttämään jäädytettyjä venäläisvaltion varoja Ukrainan puolustukseen ja jälleenrakennukseen.
Miksi tämä on tärkeää
Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous on yksi Euroopan keskeisistä parlamentaarisista elimistä, ja sen päätöslauselma antaa selvän poliittisen signaalin sekä jäsenmaille että kansainvälisille toimijoille: Venäjän uutta duumaa ei tule kohdella laillisena edustuksellisena elimenä. Päätöslauselma kytkee vaalien tuomitsemisen miehitettyjen Ukrainan alueiden kysymykseen ja sisältää kehotuksia pakotteisiin, viisumirajoituksiin ja Venäjän varojen käyttöön Ukrainan hyväksi. Samalla se vahvistaa miehitysoikeuden periaatetta — miehitys ei siirrä suvereniteettia — mikä kaventaa Venäjän mahdollisuuksia vedota vaaleihin miehitettyjen alueiden oikeudellisen aseman muuttamiseksi.
Mitä tapahtui
Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous hyväksyi 30. syyskuuta Strasbourgissa päätöslauselman, jossa Venäjän 18.–20. syyskuuta pidettyjen duuman vaalien todettiin olleen vapaitten ja rehellisten vaalien edellytysten vastaiset eikä niitä voida pitää Venäjän kansalaisten todellisena tahdonilmaisuna. Kokous katsoi, että uutta duumaa ei voida pitää demokraattisesti valittuna tai laillisena edustuksellisena elimenä, ja tuomitsi vaalien järjestämisen miehitetyillä Ukrainan alueilla sekä ukrainalaisten pakottamisen osallistumaan niihin.
Päätöslauselmassa kehotettiin jäsenmaita olemaan tunnustamatta vaalien oikeudellisia tai poliittisia seurauksia miehitetyillä alueilla, rajoittamaan yhteydenpitoa uuteen duumaan sekä asettamaan pakotteita vaaleja järjestäneille ja hallinnoineille henkilöille, mukaan lukien Venäjän keskusvaalilautakunnan ja alueellisten vaalilautakuntien johdolle ja jäsenille sekä niille, jotka toimivat väärinä "tarkkailijoina" miehitetyillä alueilla. Kokous vastusti myös venäläisdiplomaattien ja virkamiesten liikkumisrajoitusten kiristämistä Schengen-alueella ja turistiviisumien myöntämisen rajoittamista Venäjän kansalaisille.
Päätöslauselmaan sisällytettiin Ukrainan valtuuskunnan jäsenen, kansanedustaja Jevhenija Kravtšukin esittämät kolme tarkennusta, joilla vahvistetaan miehityksen oikeussääntö: tilapäinen miehitys ei siirrä suvereniteettia miehittäjävaltiolle eikä sitä voida käyttää miehitetyn alueen oikeudellisen aseman muuttamiseen. Lisäksi PACE kehotti vahvistamaan tukea Ukrainalle, käyttämään jäädytettyjä venäläisvaltion varoja Ukrainan puolustukseen ja jälleenrakennukseen sekä jatkamaan Venäjän poliittista ja diplomaattista eristämistä. Asiasta kertoi Facebookissa Ukrainan valtuuskunnan jäsen Jevhenija Kravtšuk.
Näin ukrainalaiset lähteet kertovat asiasta
Ukrainalaiset lähteet korostavat, että PACE hyväksyi päätöslauselman yksimielisesti, ja ne nostavat keskeisesti esiin Jevhenija Kravtšukin roolin sekä tiedonvälittäjänä että kolmen tarkennuksen esittelijänä. Päätöslauselman miehitysoikeudellinen ulottuvuus — tilapäisen miehityksen suvereniteettia koskevat periaatteet — on ukrainalaisessa raportoinnissa keskeisesti esillä, samoin kuin rinnastus presidentti Volodymyr Zelenskyin 26. syyskuuta asettamiin pakotteisiin 44 vaaleihin miehitetyillä alueilla osallistunutta henkilöä kohtaan sekä Ukrainan ulkoministeriön luonnehdinta tapahtumaa "miehittäjävaltion farssiksi". Venäjän vaaleista miehitetyillä alueilla käytetään johdonmukaisesti termejä "valevaalit" ja "sijaisvaalit", mikä korostaa miehitettyjen alueiden asemaa koko laillisuusarvion keskiössä.
Tausta
Venäjä järjesti valtioduuman vaalit 18.–20. syyskuuta; exit-pollien ja keskusvaalilautakunnan tietojen mukaan valtapuolue Yhtenäinen Venäjä sai 57,83 prosenttia äänistä ja 355 paikkaa 450:stä. Venäjä organisoi äänestyksen 11 yksimandaattisella vaalipiirillä, jotka oli laittomasti luotu miehitetyille osille Donetskin, Luhanskin, Zaporižžjan ja Hersonin alueita sekä Krimille ja Sevastopoliin. Kanada, Australia, Uusi-Seelanti, Norja, Iso-Britannia ja Ranska sekä Euroopan unioni tuomitsivat vaalien järjestämisen miehitetyillä Ukrainan alueilla. 26. syyskuuta presidentti Volodymyr Zelenskyi asetti pakotteita 44 miehitetyillä alueilla järjestettyihin laittomiin duuman vaaleihin kytkeytynyttä henkilöä kohtaan; Ukrainan ulkoministeriö kutsui äänestystä "miehittäjävaltion farssiksi" ja ilmoitti, ettei Ukraina tunnusta vaaleja tai niiden tuloksia. PACE oli aiemmin julistanut Vladimir Putinin Venäjän laittomaksi presidentiksi.