Ukraina muuttaa kriittisten yritysten työntekijöiden kutsuntojen lykkäyssääntöjä
Ukrainan hallitus hyväksyi 13. lokakuuta muutokset kriittisten yritysten työntekijöiden kutsuntojen lykkäyssääntöihin. Muutokset on määrä viimeistellä viiden päivän kuluessa. Esityksen mukaan puolustusteollisuuden ja energia-alan yritysten lykkäyskiintiöt laskisivat 100 prosentista 85 prosenttiin, ja lämpö-, vesi- sekä jätehuoltoalan 75 prosentista 60 prosenttiin. Päätökset kriittisen tilan myöntämisestä siirretään uudelle koordinaatiokeskukselle hallituksen alaisuuteen.
Pääkohdat
- Hallitus hyväksyi 13. lokakuuta muutokset sotilaiden lykkäyssääntöihin – lopullinen päätös viiden päivän kuluessa.
- Puolustusteollisuuden ja energia-alan enimmäiskiintiö laskisi 100 prosentista 85 prosenttiin.
- Lämpö-, vesi- ja jätehuoltoalan kiintiö laskisi 75 prosentista 60 prosenttiin.
- Muiden kriittisten yritysten kiintiö pysyisi 50 prosentissa.
- Kriittisen yrityksen aseman myöntäisi jatkossa hallituksen alainen uusi 17-henkinen koordinaatiokeskus.
- Syyskuussa noin 1,4 miljoonaa ihmistä oli lykätty mobisloinnista; eniten lykättyjä on jalostusteollisuudessa.
- Puolustusministeri Jevhenyi Khmara on kannattanut puolustusteollisuuden työntekijöiden maksimaalista lykkäystä.
Miksi tämä on tärkeää
Kutsuntojen lykkäysjärjestelmä määrittää, mitkä avainalojen työntekijät ovat siviilipalveluksessa – tämä vaikuttaa suoraan sotatalouden toimintaan ja käytettävissä olevaan asevelvollisten määrään. Suunnitellut kiintiöiden leikkaukset vapauttaisivat työvoimaa sotilaspalvelukseen etenkin puolustus- ja energiasektoreilta, mutta lisäisivät samalla paineita kriittisessä infrastruktuurissa. Uusi koordinaatiokeskus keskittää päätökset kriittisen yrityksen asemasta aiempaa tiukempaan, ministeriöiden yhteiseen käsittelyyn, mikä voi muuttaa nykyisten kriittisten yritysten asemaa ja aiheuttaa epävarmuutta jo myönnetyistä lykkäyksistä.
Mitä tapahtui
Ukrainan hallitus käsitteli 13. lokakuuta muutoksia kutsuntojen lykkäyssääntöihin ja hyväksyi päätösluonnoksen "On Certain Issues of Organizing the Reservation of Military Conscripts During the Period of Mobilization and Wartime". Tiedon hallituksen käsittelystä julkisti kansanedustaja Jaroslav Zhelezniak (Holos). Hallitus ei vielä tehnyt lopullista päätöstä kiintiöiden leikkaamisesta, vaan asia on tarkoitus viimeistellä viiden päivän kuluessa.
Esityksen mukaan puolustusteollisuuden ja energia-alan yritysten enimmäislykkäyskiintiöt laskisivat 100 prosentista 85 prosenttiin. Lämmönjakelun, vesilaitosten ja jätehuollon kiintiöt laskisivat 75 prosentista 60 prosenttiin. Muiden kriittisten yritysten kiintiö pysyisi 50 prosentissa.
Kriittisen yrityksen aseman myöntäminen siirrettäisiin pois puolustusministeriöltä ja työryhmältä uudelle 17-henkiselle koordinaatiokeskukselle hallituksen alaisuuteen. Keskusta johtaisivat talous- ja puolustusministeriön edustajat, ja siihen kuuluisi edustajia myös SBU:sta, GUR:sta, ulkomaantiedustelupalvelusta, kansallisesta poliisista, eläkerahastosta ja Derzhpratsista. Ilman keskuksen suositusta yritys ei saisi kriittisen yrityksen asemaa eikä yli 50 prosentin lykkäyskiintiötä. Keskuksella olisi myös oikeus suositella kriittisen aseman peruuttamista.
Ministeriöiden ja aluehallinnon on tarkistettava kaikkien alojen kriittisen yrityksen kriteerit 20. lokakuuta mennessä. Yli 50 prosentin lykkäyspäätös olisi voimassa enintään vuoden. Jos lykkäystä ei käsitellä Diia-sovelluksen kautta viiden työpäivän kuluessa, päätös raukeaisi. Esityksessä ei vielä määritellä, miten käy jo myönnetyille lykkäyksille, jotka ylittävät uudet kiintiöt.
Euroopan liike-elämän yhdistys (EBA) ilmaisi huolensa suunnitelluista kiristyksistä ja kehotti hallitusta avoimeen vuoropuheluun sekä muutosten talousvaikutusten arviointiin, mutta pidättäytyi arvioimasta yksittäisiä kohtia ennen asiakirjan virallista julkaisemista.
Tausta
Kutsuntojen lykkäysjärjestelmän avulla tietyt työntekijäryhmät – mukaan lukien kriittisten yritysten työntekijät – voidaan lykätä mobisloinnista sodan aikana. Eri toimialoilla on nykyisin erilaiset lykkäyskiintiöt, 50–100 prosenttia. Kriittisen yrityksen aseman myönsi aiemmin puolustusministeriö yhdessä ministeriöiden välisen työryhmän kanssa. Asiasta uutisoivat muun muassa ZN.UA, Forbes Ukraine, hromadske, NV ja Interfax-Ukraina.